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                《溫州市助力個體工商戶↓紓困發展若幹政策措施》政策解讀
                發布日期:2022-06-17 18:41瀏覽次數: 來源:彩神app辦公室 字體:[ ]

                《溫州市助力個體工商戶紓ω困發展若幹政策措施》已經彩神app辦公室於2022年6月1日印發,現將有關政策問題解讀如下:

                一、政策背景

                個體工商戶是市場主體的重要組成部分,在繁榮↙經濟、穩定就業、促進創新、方便群眾生活等方面發揮著重要支撐作用。新冠疫情全球大流行對個體工商戶產生不小沖擊,不同程度面臨著市場萎縮、成本上升、融資困難等突出問題。制∑定出臺更有針對性、更有力度的政策措施,幫助個體工商戶渡過難關、恢復發」展是當前面臨的迫切任務。2022年4月27日,省政府出臺了《浙江省人民政府辦公廳關於扶持個體工商戶紓困發展的若幹意見》(以下簡稱省個體工商戶紓困政策),提出25條政策措施。

                根據省委、省政◤府部署要求及省個體工商戶紓困政策,我市在認真落實已出臺的一系列助企紓困政策的基礎上,按照可操作、可落地、可兌現的總體思路,結合溫州實際研究制定了《溫州市助力個體工商戶紓困發展若幹政策措施》,旨在幫助個體工商戶增強信心、恢復發展、渡過難關。

                二、主要內容

                《溫州市助力個體工商戶紓困發展若幹政策措施》主要包括四個部分共30條內容:

                (一)降低經營成本方面,共11條:一是繼續實施小微企業普惠性稅收優惠政策。增值稅小規模納稅人月銷售額 15 萬元(含本數)以下免稅。二是對小規模①納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規◣模納稅人適用 3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用 3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。三是擴大“六稅兩費”適用範圍。對個體☉工商戶按照 50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土◆地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方∑ 教育附加。四是延續服務業增值稅加計抵減政策。對生產、生活性服務業個體工商戶(一∴般納稅人)當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和 15%加計抵減應納稅額。五是對增值稅留抵稅額實行大規模退稅。加大小微企業增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符〖合條件的小微企業(含個體工卐商戶),並一次性退還小微企業存量留抵稅額。加大制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運∑ 輸業、倉儲和郵政業(以下統稱制造↙業等行業)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的制☆造業等行業企業(含個體工商戶),並一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。六是制造業個體工商戶緩繳部分稅費。2021 年第四季度部分稅費(包括企業所得稅、個人所得稅、國內增值稅、國內消費〖稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加),緩繳期限繼續延長 6 個月;2022 年第一季度、第二季度部分稅費,延緩的期限ω 為 6 個月。制造業中型企業延緩繳納比例為 50%,制造業小微企業延緩繳納比↓例為 100%。七是減免房屋租金。將市區國有房屋減租政策享受範圍從服務業個體工商戶延伸到所有行業的個體工商戶。市場主體所在的縣級行政區域疫情風險等級發生變化的,相關減租政策按國家規定ぷ執行。鼓勵引導非國有房屋業主在疫情期間為受困個體工商①戶減免租金,對減免租金的房屋業主,2022 年繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的,依據其申請酌【情減免房產稅,並按規定實施城鎮土地使用稅差別化減免政策。八是加大失業保險扶持力度。對符合條件的個體工商戶參照企業延續實施階段性下調失業保險費率政策和普惠性失業保險穩崗返還政策。九是保障個體工商戶水電氣供應。對個Ψ體工商業用電實施階段性優惠,電壓等◤級不滿 1 千伏個體工商戶在 2022 年不分攤天然氣發電容量電費等費用。受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居民用戶(機關、事業單位和國有企業除外),市公用集團不停止供應,可由▆用戶申請辦理延期繳費,具體〖辦法由市公用集團另行制定。十是降低檢測費收費標準。市市場監管局直屬檢驗檢測單位減半收取餐飲住宿業個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用,其他行業個體工商戶經營相關產品的檢測費用按標準收▼費降低 20%收取。鼓勵ㄨ政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構、認證認可機構為其他行業個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務。十一是補貼防疫支出。將市區餐飲業、零售業個體工商戶從業人員納入免費核酸檢測□ 人群,按重點人員核酸☆檢測要求定期開展核酸檢測,具體名單由註冊地市場監管部門根據個體工商戶申請審核後,提交本級疫情防控辦確定,由屬地落實。鼓勵有條件的地方對市區商品交易市場、商業ω綜合體、旅行社、餐飲業、零售業個體工商戶防疫、消殺給◎予支持。

                (二)加大金融〗支持方面,共8條:一是降低支付服務手續費。指導、督促銀行機構、支付機構落實個體工商戶支付手續費降費政策,及時公示¤降費服務項目,在支ω 付服務減免政策不打折扣的基礎上,進一步擴大減費讓利的力度,降低個體工商戶經營成本。二是推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展個體工商戶融資破難行動卐,提升信用貸款支持水平,力爭 2022 年新增個體工商戶經營性貸款 230 億元,個々體工商戶經營性信用貸款 60 億元。實施“首貸戶拓展行動”升級版,持續加大首貸戶培育拓展,為符合條件的個體工商戶提供首貸和續貸支持,力爭2022 年新增個體工商戶首貸戶 1.5 萬戶。三是發揮好央行政策性低息資金█支持作用。引導銀行用好降準釋放資金以及貸款市場報價利率(LPR)下行、支農支小再貸款利率下調等政策,用好支農支小再貸款政策工具,為符合條件的個體工商戶提供更多支持。用好普惠小微貸款▼支持工具,按照地方法」人金融機構普惠小微貸款余額增量 1%提供激勵≡資金。四是豐富個體工商戶信貸產品。推廣“無還本續貸”“隨借隨還”類信貸產品,滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。督促金融機←構依法合規開展宅基地使用權、農地經營權等抵質押融資,進一步凸顯知識產權質押融資對包括個體工商戶在內的普惠作用,持續擴大農戶資產受托代管融資業務,盤活廣大個體工商戶的閑置資產價值。五是鼓勵】保險機構優化產品和服務。探索面向新產□業、新業態個體工商戶和靈活就業人員推出多樣№化保險產品和服務,充分發揮保險“穩定器”作用。探索開展因疫情導致餐飲業個體工商戶營業中斷損失保險,提升理賠效率,提高對餐飲業個體工商戶的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補↓貼。六是加大個體工商戶創業擔保貸款支持。對初次創業的個體工商戶經營者,在勞動年齡內且個人信用記錄良好的,可申請不超過 50 萬元的創業擔保貸款。對重點人群和貸√款額度在 10 萬元以下(含 10 萬元)的貸款按貸款發放實際利率給予全額貼息(最高不超過貸款合同簽訂日 LPR+100BP);其他人員,在借款人承♀擔 LPR-150BP 以下部分的基礎上,對貸款合同簽訂日LPR-150BP 以上部分給予貼息(最高不超過 200BP)。七是加大匯率避險支持力度。擴大匯率避★險受眾面,支持銀行探索開展個體工商戶匯率避險業務。積極拓展政府性融資擔保支持小微企業匯率避險政策服務對象,探索將符合外匯管理局結售匯相關要求的個體工商戶納入支持範圍,持續提■升政策覆蓋面和影響力。支持銀行開展個體工商戶經營性外匯貸款業務,允許具有貿易出口∮背景的國內外匯貸款結匯使用,有效規避人民幣匯率波動風險。八是推動個體工商戶金融服務“零次跑”。積極創建小微主體金融服務站,遴選金融機構在個體工商戶密集的社區、園區、商圈、商業≡綜合體、市場以及個體工商戶審批窗口開展駐點服務。深化浙江省小微信用融資服務平臺和溫州金融綜合服務平臺融合應用,積極推廣“貸款碼”等便利化線上融資平臺,引導金融機構利用金融科技手段推進審批材料電子△化,讓個體工商戶融資少跑腿、“零次跑”。

                (三)增加便利服務方面,共6條:一是◥加快個體工商戶準入準營。全面實施準入準≡營“一件事”改革,分批推動高頻行業證照集成辦理,實現“準入即準營”。二是試行個體工商戶有限度自由經營。對指定時間和指定範圍內利用個人(或家庭)技能謀生的傳統手⊙工藝、時尚創意、新興科技、特色餐飲、地方特產、文藝表演、網紅商鋪、便民服務等 8 大類行業的個體工商戶,試行豁免登記。鼓勵各縣(市)政府開展個體工商戶有限度自由經營試點工作。三是推行@歇業制度。對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等暫〒時無法開展經營活動,但仍有較強的經營意願和能力的個體工商戶,在與雇工依法協商勞動關系處理等有關事項後,允許個體工商戶按規定、按程序進行歇業。四是引導和鼓@ 勵互聯網平臺企業開展個體工商戶助困幫扶。開展免費技術培訓服務,簡化線上運營規則,優化營銷數字工具,提供更便捷高效的大數據基礎運營服務。五♀是全面實施信用監管。推行“雙隨機+信用”監管,對信用水平高、風險水平低的個體工商戶,減少◆抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業務,可事前通過征信異議申請征信權益保障。對暫時失聯或未按時報送年度報告被標記為經營異常狀態的,支持個體工商戶重新取得聯系或補報年報後即時恢復正常記載狀態↘。六是給予線下促銷活動防疫支持。對線下展會、展銷、推介、發布等促銷活動,給予指導、支持和幫助。

                (四)推動提質升級方面,共5條:一是助力優質個體工商〇戶轉型升級為企業。優化“個轉企”登記服務,建立“個轉企”種子培育庫,支持大型連鎖餐飲、網紅直播、網紅打卡以及專▲業市場、樓宇商圈、商業綜合體中的個體工商大戶轉型升級為企業,支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。二是開展個體工商戶技能培訓。深入實施“金藍領”職業技▃能提升行動,鼓勵個體工≡商戶參加職業技能培訓,按規定給予培訓補貼。三是支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響重、就業容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行▲業及商業綜合體,定向發放消費券、服務券等惠民補貼,提升個體工々商戶經營性收入。四是▲營造公平、有序市場環境。全面落實公平競爭審查制度,開展破除地方保護和市場分割專項行動。進一步加強重點領域收費監督檢查,堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭行為。推進柔性執法,對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。五是發揮商協會團結引領作用。充分發揮各級工商業聯合『會、個體勞動者協會的獨特優勢,在搭建溝通渠道、促進就業創業◇、提升能力素質、解決實際困難、推動共同富裕等方面提供幫助和支持。

                三、特色亮點

                (一)強化政策組合集中發力。全面承接國家和省市穩經濟一攬子政策措施,在此基︼礎上,進一步拓展、增加了契合溫州實際的條款內容。同時,政府端與機構端、社會端同心發力,進一步擴大政策覆蓋面,更大力度〓幫助個體工商戶增強信心、恢復元氣、渡過難關。

                (二)堅持紓困穩進一體推進。聚焦個體工商戶需求導向和問題導向,從減負∩降本、要素支持、優化服務、提質增效等方面有針對性地加強幫扶助力,加快推動個體工商戶紓困解難、加快發展。

                (三)註重落地評估跟蹤問效。建立跨部門聯動機制,密切跟進政策評估,通過◢開展抽樣調查、入戶走訪和現場座談等方式,推動各項政策措施更好地落地落實,及時綜合評估紓困政策的針對性、可及性和有效性。

                四、解讀機構與聯系方式

                解讀機構:溫州市市場監督管╱理局

                聯系人:陳苑艷

                聯系方式:0577-89660519

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