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                溫州市深化企業減負降本改革新聞發布會
                發布日期:2021-09-17 12:10:23瀏覽次數: 來源:溫州市政府∏新聞辦公室 字體:[ ]

                一、發布主題

                發布《關於進一步深化企業減負↑擔降成本改∑革的實施意見》有關情況

                二、發布時間

                2021年9月17日(星期五)10:00

                三、發布地點

                溫州市人民大會堂202會議室(新聞發布廳)

                四、發布人

                市政府副秘書◎長  徐海嚴

                市經「信局黨委副書記、副局長 趙斌

                市稅務局黨委委員、總會計師  潘強

                人行溫州市中心支行副行長  周智

                溫州銀保監△分局黨委委員、副局長 鐘麗萍

                五、主持人

                市政ぷ府新聞辦副主任  陳靚秋

                主持人:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎出席溫州市政府新聞辦新聞發布會。為進一步減輕企業各類負︻擔和成本,深化一流營商環境建設,日前,彩神app辦公室出臺《關※於進一步深化企業減負★擔降成本改革的■實施意見》,結合我市實際,制定出具體的減負降〗本措施。為了讓大家更好地了解有關情況,今天我們邀請到市政府副秘書長徐海嚴,市經信局黨委副書記、副局長趙斌,市稅務局黨委委員、總會計師潘強,人行溫州市中心支行副行長周智,溫州銀保監↘分局黨委委員、副局長々鐘麗萍,請他們為我們介紹溫州市深化企業減負降本改革的有關情況,並◣回答記者提問。首先,有請徐海嚴副秘書長通報溫州市深化企業減負擔降@ 成本改革總體情況。

                市政府副秘書長徐海嚴:新聞界的朋友們,上午好!感謝大家一直以來對企業減負降本工作的關心和支持!今天,我們在這裏召開溫州市深化企業減負降本改革新聞發布會,主要是向大家介紹我市最新出臺的《關於進一步深化企業減負↑擔降成本改革的■實施意見》,我們概括為減負降本“45條”的有關情況和下步工作安排。下面,我從近幾年的減負成效、本次新出臺政策起草ζ背景、主要內容、下步工作安排等五個方面來進行介紹:

                一、近三年減負成效

                近年來,我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政@府關於減負降本系列政策要求,從稅收、社保、非稅收入、地方收費、營□商環境等方面全面狠抓落實,連續出臺減負政策,助力實體經濟輕裝上陣,並取得了∞明顯成效。近三︻年為企業減負超過900億元(其中2018年153億元、2019年223億元、2020年582億元),2020年全市規上工業每百元營業收入的成本82.2元,低於全省平均水平(82.9元)。在2020年全省改革獲得感評估中,溫州減負降本獲得感居全省第1位。今年以來,受原材料價格持續上升影響,“高進低出”價格剪刀差現象持續增加企業成本壓力,我市規上工業每百元營業收入的成本上升了0.5元,但仍低於寧波(82.8元)、嘉興(85.3元)、紹興(84.2元)等地,走在☆全省前列,為產業發展增強了競爭優勢〇〇,為企業發展增添了發展信心。

                二、政策起草背景

                主要是出』於三方面考慮:一是貫徹中央、省對減負降本工作的新要求。去年以來,中央經濟工作會議指出,要持續激發市場主體活力,完善減稅降費政策,強化普惠金融服務,更大力度推進改→革創新,讓市場主體特別是中小微企業增加活力。今年7月初,省政府印發了《關於進一步深化企業減負擔降成本改革的若幹▂意見》,推出了新一輪減負42條政策。二是落實市委市政府對減負降本工作的新部署。根據市委全≡會和市政府工作報告對企業減負降本工作的目標要求,2021年要力爭全年為企業減負300億元以上。三是回應企業對減負降本的新舉措。近兩年來,受疫情影響,原材料、海運、勞動力等要素成本持續上⌒漲,嚴重擠壓▲企業利潤空間,負擔過重、成本過高成為了影響企業平穩健康發展的突出問題。特別是去年疫情期間出臺的部分惠企減負政策已經到期㊣,為了防止政策退坡出現硬著陸,同時廣大企業迫切希望政府繼續進一步加大減稅降費力度,幫助企》業減負增效。

                三、政策『起草過程

                早在5月份,我們就聚焦企業用工、物流、原材料等綜合成本持續上漲積壓企業利潤空間的問題,謀劃了“降本增效十㊣ 條措施”,作為新一輪◥減負政策的政策儲備。自7月初省政府辦公廳印發減負降本若幹意見後,我們在全面貫徹落實省政策的基礎上,結合前期的政策儲備,提出我市具體的政策措№施,形成了《實施意見》。從最初的政策框架到最後的政策成稿,經歷了研究討論、意見征求、修改完善、合法性審查、市政府常★務會審議等多個階段,期間吸納了市級相關部門、社會公眾、企業和行業協會代表等多方面的▓意見建議,最終形成了此次的減負降本“45條”。

                四、政策主要內容

                45條減負降本政策包括貫徹落實省級減負降本政策和我市細化措施及新增政策兩部分內容。

                第一部分貫徹落實上級“兩減四降”政策。減免稅收政策,主要包括實施小微企業普惠性優╱惠政策、增值稅增量留抵退稅∮等10條政策,預計可為企業減負135.6億元。減免政府性基金政策,主要包括〓停征地方水利建設基金、減免殘疾人就業保障金、減征城市基礎設施配套費等3條政策,預計可為企業減負20.2億元。降用工成本政策,分別是延續實施階段性下調失業保險費率、工傷保險費率和擴大♂失業保險返還等穩崗政策惠及範圍,預計可為企業減負7.7億元。降物流成本政策,包括延續實ζ 施ETC車輛通行∮優惠、農產品運輸綠色通道和取消港口建設費,預計可為企業減負3.8億元。降融資成本政策,包括落實小微企業融資擔保降費獎補政策、深化中期流動資金貸款等4條政策,預計可為企業減負7.6億元。降其他成本政策,包括降低中小企業寬帶和專線資費、降低守法合『規企業和低風險企業商品通◥關查驗率等2條政策。

                第二部分是我市針對省政策部分條款的細化措施及新增政策。如針對持續減免房產∴稅、城鎮土地使用稅,明確了溫州市區實施差別化城鎮土地使用稅減免政策的適用對象,可為企業減負2.85億元。新增〓了降用能成本政策,包括降低大工業電價、落實電力體制改革相關惠企措施、降低企業用氣和用水成本等4條政策,預計可為企業減負12.3億元。同時針對國際▓物流運力緊張,提出了╳強化外貿箱源保障的措施,明確了設立專項經費用於調撥外貿空箱落實“綠色直通車”機制。此外,在降低企業制度性交易成本方面,我市減負政策新增了降低特≡種設備等部分檢驗檢測項目收費標準、提高企業應對原材料價格風險能力、加大出口退稅支持力度和加大出口信保支ㄨ持力度等政策條〓款。

                五、下步工作安排

                經初步測∩算,我市通過落實45條減負新政,預計能為企※業減負超過200億元,加上2019年減負政策延續條款、2021年4月出臺的“溫22條”,今年總共能為企業減負300億元左右。下一步,我們要堅決把減負擔降成本各項政策措施貫徹好、執行好、落實好,切實增強企業獲←得感。

                (一)切實抓好政策執行落實。減負新政具體實施涉及二十多個部門,市級相關部門和縣(市、區)將抓緊研究出臺配套措施,明確▅兌現流程,確保各項政策第一時間落實∏落細落地。政策執行部門要組織開展業務人員培訓,學懂、學深、學透有關政策,提高政策解決能力和實際操作水平。

                (二)積極做好●政策宣傳。下一步,將通過數字化平臺加大主動推送力度,讓廣大企業更便利地享受到政策紅利。政策條款涉及比較多的稅務、金融等部門將╲開展專場解讀,及時幫助▽企業用足、用好政策。同時結合“萬名幹部進萬企”專項行動,送政策進園入企,多渠道開展宣傳解讀,提高①政策知曉度。

                (三)強化政策執行監督。市“兩個健康”辦、市減負辦下一步將對政策落實情況開展專項督查,並通過“幫企雲”平臺實時接收企業反饋的問題線索。對反〒映政策兌現不及時、附條件兌現、執行不徹底等問題,經核實後將報送市紀委(監委)實施問責,也歡迎企ω 業、媒體朋友和社會各界共同監督,多提意∑見建議,切實幫助企業充分享受政策紅利,推動我市經濟高質量發展。

                主持人:下ξ 面開始提問。

                中國網記者:受疫情影響,各地企業生產經營比較困難,經濟下行壓力比較大,國家和省市均出臺了系列惠企減負的政策,幫△助企業減輕成本負擔。我想了解下,溫州這次新出臺的減負降本政策具體有哪些○創新點?

                市經信局黨委副書記、副局長趙斌:這個問題由我來回答,並感謝這位記者的提問以及對我們工作的關心關註!去年溫州出臺實◆施了“溫28條”“溫32條”“工業10條”“市場紓困15條”等17個抗疫惠企減負政策,最大限度地減輕企業發展負擔,惠企減負額度到了582億元,可以說︾是力度空前。為●了進一步幫助企業應對當前復雜形勢,解決發展困難和問題,今年我們除了不折不扣落實上級減負政策以外,牢牢把握精準減↘負的原則,聚焦降低企業最為關心的用能、物流、融資等方面,推出一些溫州版的政策措施,減輕企業負擔,提振實體經濟發展信心∏∏。

                一方面是新增々了政策。我們知道,稅費方面政策權限主要在國家、省一級,溫州從市級層面、權限¤範圍內盡可能挖掘減費降價讓利的措施,來降低企業成本。

                比如在企業非常關心關註的用能方面,一是用氣價格問題。我市將非居民管道用氣最高限價下調至2.96元/方,比去年最高Ψ 限價時降低了0.5元/方,預計能為企業減負2700萬元。二是用水保障問題。對市區供水管網覆蓋範圍內首次獲得用水的非居民客戶,推行“零投資”服務,免除外線接入工程投資費用以及▆與外線接入工☆程相關的查勘設計、行政許可、路面開挖修復、施工等環節產生的費用,可以為企業減負1000萬元以上。

                比如受疫情影響▃,不少出口型的企業反映國際物流運力緊張,價格持續上漲,出口壓力加大。聚焦這個△問題,我們新增了強化外貿箱源保障的政策,通過設立2200萬元專項補◥助經費用於調撥外貿空箱來落實“綠色直通車”保障機制。同時,為了降低外貿不確定性風險,加大出口信保支ㄨ持力度,我們與中信保積極對接,擴大出口信用保險額度和覆蓋面,今年短期出口信用保險承保規模增加10億元以上,預計能覆蓋37.4億美元企業保險保額∞。

                另一方面,就是在省政策的基礎上補齊政策≡細則。比如在深化電力市場化交易改革方面,我們明確了我市參與電力直接交易的對象,提出了推進小微企業園整體打包參與電力直接№交易試點等具體措施,落實好電力體制改革的惠企措施▓,能夠為企業減負3.5億元。

                比如在發揮政府性融資擔保機構作用方面,繼續加大對小微企業和“三農”的融資擔保支持力度,擴大業務規模,並將平均擔保費率控制在1%以內,處於全省較低水平,全年能【夠為企業減負2000萬元。

                企業減負降本永遠在路上,下一步,市減負辦將根據市委市政府對企√業減負降本工作的目標和要求,在今後的企業減負工作中,始終堅→持問題導向,從解決問題著手,進一步加大減負政策的供給力度,不斷形成機制,每年對減負降本的政策有一個持續性的推進過程,來回應廣大企業對減◢負的迫切要求,切實增強企業獲得感。我就回答這些,謝謝!

                溫州日報記者↑↑:我了解到這次的《進一步深化企業減負擔降成本改革的實施意見》中,有十多條稅費優惠政策,請問溫州市稅務局將通過哪些措施助力優︽惠政策落地生根,給納稅人繳費人帶來實實在在的政策紅利?

                市稅務局黨委委員、總會計師潘強:這次減負降本卐政策中,稅費優ζ惠政策覆蓋面廣,涉及9個稅種,7個費種,分別是增值稅、城市維護建設稅、企業所得稅、個人所得稅々々、房產稅、土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅和失業保險費、教育費附加、地方∩教育費附加、文化♂事業建設費、工傷保險費、水利建設基金、殘保金。我局從四個方面積極◥落實稅費優惠政策,確保“減到位、免到位、降到位、退到位、緩到位”。

                一是ζ 辦稅電子化,通過不斷優化完善電子稅務局,推動“事項全面覆蓋”“功能持續叠代”,進一步拓寬納稅人繳費人的辦◣稅渠道,2021年基本實現“企業稅費事項能網上辦理,個人稅費事項能掌上辦理”的納稅服務體驗,網上⊙綜合辦稅率達到96%以上。

                二是減免便利』化,通過系統提供“自動識別”“自動計算”功能,代替傳統審批提交、資料報送、核查等候∮環節,進一步優化了稅費優惠辦理方式。納稅人繳費人如實填寫納稅申報表後,即可享受相關稅費減免。還通過簡並報表、告知承諾制等多種ζ方式,進一步壓縮辦稅時間。

                三是宣傳↘多樣化,今年1-8月份,舉辦稅收政策納稅人培訓112次,參加培訓人次35083人,制作ㄨ政策解讀視頻8個,並依托征納溝通平【臺、微信群、面對面點對點輔導等多種途徑送政策上門。

                四是輔導精準化,通過篩選稅費優惠政策享受對象名單,明確網格化→管理任務,按照地域劃分網格,落實到各稅源管理單位(網格單位),再分配落實到稅源管理人員(網格員);網格員跟蹤政策落實情況,對納稅人繳費人開展全方位】的政策輔導。

                溫州新聞「聯播記者:中小微企業的融資難融資貴問題,一直是社會關註的熱點。關於進◥一步降低中小微企業融資成本,人民銀行有哪些具體措施?

                人行溫州市中心支行副行長周智:中小微企業融資難、融資貴一直以來是高度關註的問題。近年來,人民銀※行認真貫徹落實市委市政府關於㊣ 企業降本減負的政策,引導金融機構做好金融讓利和總量保障工作。截至7月末,全市貸款余額突破1.5萬億元,3年增加了三成;全市金融機構兩年降息累計↓向實體經濟讓▆利超110億元。主要采取以下措施:

                一是引導貸款利率不斷下行。近年來,人民銀行不斷深化利率市場化改革,將原先貸款利率按照基準加點的形式,改成按照LPR(按公開市場操作利率加點)加點,推動貸款利率更加公開化、市場化,引導企業貸款利率整體下行。1-7月,全市企業貸〗款平均利率比2019年下降0.62個百分點,利率下行帶動讓利近100億元。

                二是╲用好用足央行低息政策性資金。疫情沖擊社會經濟,去年以來為抗疫保企業和穩就業,人民銀行安⌒排3批次共1.8萬億元再貸款再貼現,為企業提▲供低成本、普惠性的資金支持。積極部署我市金融機構擴大優惠政策覆蓋面,對符合條件的企¤業“應貸快貸”。去年以來,全市累計發放再貸款∞再貼現562億元,貸款平均利率4.64%,比普惠小微貸款利率低0.68個百分點,惠及市@ 場主體6.2萬戶。

                三是采取延期還本付息和信用貸款兩№項直達政策。疫情期間為提高金融支持精準性和直達性,人民銀行出臺了兩項直達政策。一是普惠小微企業貸款延期還本付息政策,允許符合條件的企業延期◤還本和支付利息;二是信用貸款支持政策,鼓勵金融機構擴大信用貸款投放,兩項政策對緩解中小微企業資金緊張■起到了非常積極的作用。截至8月末,全市累計◆為5.8萬戶普惠小微企業延期貸款本金385億元,為9.6萬戶企業發放信用貸款227億元,節省轉貸“過橋”費、擔保費等成本超6億元。

                四是精準發↓力疏通融資堵點。我們率全國之先建立企業首貸戶制度和三年行動計劃,推出九大舉措,破解“首貸難”問題。2019年以來,累計拓展企業首貸2.02萬戶,首貸金額773億元。為解決科技型中小企業融資難問題,大力推廣知識※產權質押融資業務,加大對輕資產、高成長性科技型中小企業的金融支持。積≡極深化應收賬款融資服務平臺,試點“核心企業+供應商+銀行”供應鏈︾融資模式,拓寬企業動產融資渠道。2019年以來共促成應收賬款融資882億元,中小微企業融資占85%。

                五①是優化企業金融服務。組織全市銀行機構梳理公布信貸產品辦理指南,公示普惠小微企業授權、授信和盡職免責等“三張清單”,縮短小微企業貸〇款辦理至4個工作日。積極組織金卐融機構走訪企業6000多家,解決融資金額366億元。會同市場監管局推廣應用貸款碼,為企業提▲供“掃碼融資”對接服務,精準解決近☉100億元貸款需求。此外,優化小微企業開戶服務,今年以來共為小微企業減免開戶費用、賬◆戶管理費共586.3萬元。

                鳳凰網記者:我們註意到Ψ Ψ ,在新一輪減負政策中,銀保監部門是多項政策的牽頭落實部門。銀保監分局在▂推動銀行業保險業為企◤業減輕成本負擔方面做了哪些工作?

                溫州銀保監分局黨委委員、副局長鐘麗萍:溫州銀保監分局一直重點關註企業、個體工商戶等市場主體∴的金融服務獲得感和滿意度,持續推動轄內銀行保險機構落實落細各項減負降本措施。2020年,轄內銀行業為市場主體讓利超25億元,有力支持▲了企業復工復產。今年,我分局積極創建民營經濟金融服△務示範區,著力提升金融服務質效,在降本減負方面主要推進了以下幾方面舉措。

                一是持續々推動減費讓利。在推動銀行機構以“保本微利”原則加大對民營、小微等重點領域信貸支持的同時,堅持對涉企違規收費問題“零容忍”,通過現場檢查、監管督導〖等方式,推動銀行陽光收費、減費讓利。同時,推廣應用“不動產信息查詢、評估、登記”系統等,以數字化改革推動降成本。上半年,全市普惠型小微企業貸款平均利率◥◥5.3%,較年初下←降了0.11個百分點。1-8月,房地產押品價值評估系統為企業減少評估費1400多萬元。

                二是持續推廣無還本續貸、中期流貸等產品應用。瞄準企∑ 業轉貸成本高、融資期限錯配等問題,指導轄內銀行機構深化無還本續貸和中期流動資金貸款等產品應用,在提高企業融資穩定♀性、適配性的同時,切實降【低轉貸成本。2021年1-8月,累計無還本續貸662億元,惠及企業和個人7萬多戶,節約轉貸成本☆近2億元。二季度末,中期流動資金貸款余額較年初增長29.19%,高於各項貸款增速19.77個百分點。

                三是持續深化無抵▼押貸款試點。牽頭探索實施小微企業“無抵押貸款”試點,指導深化“信易貸”“稅易貸”等產○品創新,切實破解小微企業因“輕資產、缺抵押”導致的融資難題。同時,為助力“六保”“六穩”,我分局常態︼化推進“雙保”(即保就業、保市場主體)應急↓融資業務,為企業生產經營提供資金保障。截至8月末,全市經營性信用貸款余額1811億元,較年初增加204億元,累計發放“雙保貸”85億元,幫助4700余家企業穩定就業超15萬人。

                四是持續推進保險替代保證金改革。指導轄內保險業強化省內率先實施保險替代保證金改革的先發優勢,以工程建∮設和訴訟保全為重點領域,穩步在關稅支〖付、交通水利工程、政府采購等領域推廣保險機制運用,有效緩解企業保證金占用成本高、資金使用效率♀低等問題。1-8月,轄內保險機構已通過保險替代保證金業務服務企業近7萬家,有效釋放企業沈澱保證金166億元,為企業減負6.4億元。

                五是創新編制民營經濟金融服務指數,精準推動降本減※負。為推動銀行保險機構落實政策到位,我們全國首創編制了民營經濟金融服務指數,其中一◢個重要的評價維度就是“降本減負”,涵蓋了民營企業貸款利◥率、無還本續貸節約成本、減免信貸相關費用等關鍵指標。有了這個指數,我們可以更直接、更直觀地分析評價各機構、各區縣金融領域減負降本情況,同時也能更好地找準金融降本減負的薄弱環節,實施精準指導和補短板╱工作。

                主持人:提問就到■這裏。今天星際控股、通用鎖具、瑞浦能源、現代集團等四家企業,以及電氣、鞋革、汽摩配ξ三個行業協會的相關負責人也來到了現場,發布會後各位媒體可以就關心的問題進行現場提問采訪。今天的發布會到此結束,再次感謝今天的發布人和記者朋友。謝謝大家!

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