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                溫州市▲社會信用體系建設新聞發布會
                發布日期:2021-08-06 11:50:31瀏覽次數: 來源:溫州市政府新聞辦公室 字體:[ ]

                一、發布主題

                溫州市社會信用體系建設

                二、發布時間

                2021年8月6日(星期五)10:00

                三、發布地點

                溫州市人民大會堂202會議室(新聞發布廳)

                四、發布人

                市發∏展改革委黨委副書記、副主任   林建波

                市中級人∴民法院黨組成員、執行局█局長 陳斌

                市生態↓環境局黨委委員、副局長   王進光

                市市場☆監管局黨委委員、副局長   顧建林

                人行溫州市中心支行副行長  陳明亮

                五、主持人

                市委宣傳部對外交流處處長、新聞∩發布處負責人  史宇翔

                主持人:各位媒體朋』友,大家上午好!歡迎出席溫州市政府新聞辦新聞發布會。信用是市場經濟的基石,也是一個城市△發展的重要軟實力。溫州作為全國第一個提出把信用作為發展戰略的城市,也是全國第一個設立“誠信日”的城市。今天,值此“8·8誠信日”即將到來之際,我們邀請到市發展改革委黨委副書記、副主任←林建波,市中級人民法院黨組㊣成員、執∞行局局長陳斌,市生態環境局黨委委員、副局長王進光,市市場監管局※黨委委員、副局長顧建卐林,人行溫州市中心支行副行長▓陳明亮,請他們為大家介紹有關情況,並回答記者提問。首先,請市發展改革委黨委副書記、副』主任林建波通⊙報溫州市社會信用體系▆建設總體情況。

                市發展改革委黨委副書記、副主任林建波:各位新聞媒體界的朋友,大家上午好!再過兩天,就是8月8日,我市將迎來第20個“8·8誠信日”,首先向各位媒體▽記者朋友長期以來對我市社會信用體系建設工作的關心和支持,表示衷心的感謝。

                自2002年市人大常委會通過決議設立“8·8誠信日”以來,我市@始終堅持把信用作為城市發展戰略之一,通過質量立市、品牌興業、示範創建走過了信用建設的淬煉之路。特別是“十三五”期間,我市〗持續加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,取得〒了顯著成效。

                一是形成了完善的信用建設組織體系。建立了市信用溫州建設¤領導小組、市信用辦、縣(市、區)信用辦、市信用協會四個層級推進的組織架構,形成政府、企業、個人、社會共同參與的良性運行機制。先後制訂涉及政務誠信、紅黑名單發布、聯合獎懲等¤20多個制度文件,強化政策集成,構建了較為完整的制度體系,為☆全市推進信用建設工作提供了有力的制度支撐。

                二是奠定了紮實的信用數字化基礎。率全國之先建成投用溫州市信用信息綜合服◇務平臺,按照“市縣共建、全面覆蓋”的總體目標,圍繞“采信”“管信”“評信”“用信”環節,形成以市級平臺為總樞紐,12個縣(市、區)子平臺為節點的■全市一體化信用平臺,為全市34.6萬家企業法人,1.4萬家政府機關、事業單位、社會團體等其他法人,79.2萬家個體工○商戶,832萬戶籍人口建立信用檔案。利用“信用溫州”門戶網站、微信公眾號、“甌e辦”便民服務終端等載體,線上、線下多渠道開通查詢功能,為∩政府部門、金融機構、社會公眾提〓供“一站式”信用信息查詢服務累計超4623萬次,“信用溫州”網累計訪問量▂達到2.4億次,有效滿足了社會信用信息共享需求。

                三是構建了完善的信用監管機制。按照省信用“531X工程”的總體要求,全面構建以信用為基礎的新型監管機制。在信用業務協同方面,市縣兩級權力運行、公共→資源交易》、社保醫保服務、產業政策兌現等20多個部門自建業務系統全面接入公共信用平臺,建立起自動檢索、觸發、響應、反饋的信用應用協同工作閉環。目前已累計實施信用核查160余萬次,對信用狀況優良的主體實施容缺受理、加快辦理等守信激勵措施6.9萬次,對信用狀況不良的主體實施從嚴辦理、不予辦理等失信懲戒措施5490次,信用聯〇合獎懲信息化、自動化取得階段性成效■。在行業信用體系建設方面,生態環保、交通運輸、家政服務、醫保等行業部門將公共信用和行業監管深度融合,積極探索行業信用體系建設,逐步實現行業管理從“門檻管理”向“信用監管”轉變,促進監管@ 能效不斷提升。如市生態環境局率先開展環境行為信◆用等級評價,聯合市人行按照評價等級對環境行為好和較好企業給予信貸優先支持;對環境行為較差和差的企業予以限制信貸投放,以信用機制督促企業履行環保法定義務;市醫保局獲批全國醫保基金監管信用體系建設試點,探索醫保基金監管信用評價指標體▃系、定點醫藥機構動態管理機制、定點醫藥機構分級管理和醫保醫師、醫保藥師積分管理制度創新,努力打造醫保行業信用監管的“溫州方案”。在“互聯網+信用監管”方面,全市執法部門在“雙隨機、一公開”的基礎上,以公共信用綜合評價結果、行業信用◆評價結果等為依據,對監管對象進行分級分→類,根據信用等級高低采取差異化的監管措施。對信〒用較好、風險較低的市場主體降低抽查ξ比例;對信▼用較差、風險◤較高的市場主體,提高抽查比例∏和頻次,依法依規」實施嚴管和懲戒。今年以來,我市“雙隨機”應用信用規則率達到90.16%。

                四是拓展了一批重點信用應用場景。推動信用在行政審批、執法監管、便民服務、公共資源交易、融資服務、風險防控、行業監管、社會治理、其他政務事務和政府自身建設等十個方面的聯動應用。如大力推廣“信易貸”,建立信用信息共享共用機制,推廣公共信用信息和人行征信信息“雙查詢”機制,為全市各類金融機構累計提供公∏共信用信息核查服務超650萬次。開發上線溫州市金融ξ 綜合服務平臺,充分運用大數據、人工智←能等技術,實現融資●對接、信用評價、風險預警、政策服務、不動產抵押登記、數據分析等功能,企業足不出戶便可實現貸款一次不用跑。目前已累計為2.4萬家企業提供授信,授信金額765億元,成功放貸615億元,極大提升了融資服務效率,有效緩解了企業融資難問題。創新推出溫州∏個人誠信分——甌江分,發布信用借閱、信用旅遊、信用購物等8大類應用場景253個應用點,為守信市民提供優惠便利的信用服務,並與嘉興、金華、湖州等地建立誠信分互認、信用場景互通機制,切實提升群眾的守信獲得□感。目前,誠信分累計註冊開通人數超過110萬人,累計查詢應用1700余萬次。

                五是營造了濃厚的誠信文化氛圍。自2002年溫州率全國之先設︾立“誠信日”以來,已連續19年不間斷舉辦“8·8誠信日”系列活動,帶動和引導社會各界,全面主動參與信用城市創建工作。通過信用①溫州網、溫州◣道德館、“網上誠信館”、“誠信一條街”等線上線下載體,廣泛宣傳、普及信用知識和誠信文化,將誠信理念植入百姓的內心深處。依托“最美溫州人”等評選活動,樹立誠信人物典型,傳播誠信正能量,湧現▲了吳乃宜、謝巖斌、蘭小草等一批誠信人物代表。中央電視臺、人民網、新華網、中國文明網等國內主流媒體爭相報道信用溫州建設成效近百○篇次。《溫州市社會信用狀況調查報告》顯示市民對全市社會①誠信狀況的滿意度從“十三五”初期的69.3%逐年上升到2020年度的81%。

                經過全市共同努力,2017年,我市榮獲“城市信用建設創新獎”;成功獲評※全國首批社會信用體系建設示範城市。2018年,被國家發改委列為全國守信激勵創新試點◥城市,並榮獲全國守信激勵創新獎,溫州作為30個城市代表在2018中國城市信用建設高峰論壇上作經驗交流。2019年,“信易貸”工作受國家發改肯定並在全國信用建設工作培訓會上作經驗介紹;溫州個人誠信分“甌江分”上線試運行。2020年,長三角信用專題組例會在溫州召開,溫州“信用+家政服務”、“城市大腦”信用應用等場♂景作交流介紹。今年以來,我市進一步鞏固提升全國首批社會信用體系建設示△範城市創建成果,深入貫╳徹信用“531X”工程,實施信用建設十大提升舉措,打造信用溫州十大特色品牌,“信用+風險防控”場景被評為全省信用數字化應用十大優秀≡案例,“信用+基層治理”列入全省試點。根據國家公共信用信息中心發布的全國城市信用狀況監測報告顯示,截至今年6月底,溫州√城市信用綜合指數在全國261個地級市中排名上升至第9位,較去年同期上升4位。

                為慶祝今年第20個“8·8誠信日”,弘揚誠信美德,助力信用⊙溫州建設,接下來我市ξ 組織舉辦2021中國信用高峰論壇、啟動誠信溫商尋訪活動、開展信用應用案例ㄨ評選、發布誠信“紅黑榜”、推廣“甌江分”信用惠民場景、亮曬信用承諾書等一系列形式多樣、內容豐富⌒ 的“8·8誠信日”系列主題活動,希望社會各界積極參與,營造信用建設良好氛圍,共同擦亮“信用溫州”金名片。

                主持人:謝謝林建→波副書記,下面開始提問。

                溫州日報記者:近年來,溫州著力營造國際一流的營商環境,我想了解下,作為營商環境建設的基礎,溫州的』社會信用體系建設在助力營商環境優化方面都采取了哪些舉措?

                市發展改革委黨委副書記、副主任林建波:近年來,溫州市深入實施信用△建設“531X”工程,強化№公共信用在行政、社會、市場領域應用,構建以信用為基礎的新型監管機制,著力以信用體系建設推動營商環境優化和政府治理能▽力提升,在國家發改委組織的全國80個城市營商環境測評中,我市獲得優秀等次,7個指標領域進入全國前20位。主要做法☆有:

                一是以信用建設助力金融服務提質增效。大力推進“信易貸”工作,通過向金融機構開放公共信用信息為中小企業增信。目前已經為興業銀行溫州分行、鹿∏城農商行、甌海農商行等9家商業銀行定制信用數據接口,為全市36家商業銀行和22家小額貸款公司開設信用平臺查詢賬號257個,累計為金融機構無償提供信用查詢服務超650萬次,積極引導銀行機構結合公共信用信息創新推㊣出銀稅互動、小微快貸、雲電貸、小微資產受◆托代管等各類“信易貸”產品,全ω 面提升信用貸款的可獲得性、便利性和時效性。

                二是以信用建設提升主體辦事體驗。深化“證明事項告知承諾制”試點和無證明城市創建,對信用良好企業和個人全∏面推行證明事項告知承諾制,切實提高審批效率和服務效能,讓群眾辦事更方便、創業更順暢;全省首創推出惠企々政策“直通車”,所有產業政策獎勵全部上網,申請過程全面實施信用核查,全過程“最多跑一次”;全面推行企業開辦全流程“一件事”一日辦結,對個別材料〓缺失的企業實行承諾審批制,通過容缺手段激發企業信用意識;依托“互聯網+審批”模式,上線為僑服務全球通平臺,將便民服務拓展至海外,打造“最多跑一次”改革海外版。

                三是以信用建設保障主體合法權益。暢通公共信用修復渠道,引導企業通過主動整改、履■行法定義務等方式修復失信記錄,降低失信行為對企業日常』經營的影響。在信用溫州網站開設信用修復專欄,開通信用修復線上辦理功能,舉辦公益信用修復培訓班13期。市生態環境局、交通運輸局、綜〓合行政執法局等12家行政處罰主〓管部門采用媒體宣傳、微信告知、上門服務、集中辦理等各種便利措施,累計為我市2350余家失信企業實施信用修復,為失信企業再發展◣實現松綁,有效優化區域營商環境。

                中國網記者:我關註到,2019年溫州正式啟動個人債務集中清⌒理試點,並出臺相關實施意見,請問陳斌局長,針對司法領域信用體系︾建設方面,溫州都有哪些具體的舉措?同時,個人債務集中◤清理試點工作方面有哪些成效?

                市中級人民法院黨組〓成員、執●行局局長陳斌:溫州中院在市委市政府的大力支持下,始終致力於服務社會信用體系示範城市建設,推動健全跨▲部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵、失信聯合懲戒、失信修復及退出機制。主要做法有:第一,開展打擊虛假訴訟專項行動々,促進當事人誠信訴訟。通過邀」請檢察機關、關聯案件債權人參加庭審,加強對民間借貸、勞動爭議、離婚析產、調解確認等重〇點高發領域案件的甄別,充分運用罰款▲【、拘留、移送公安追究刑事責任等強制措施,不斷完善工作機制,取得了良好效果。第二,實施失信◣聯合懲戒機制,讓失信被執行人“寸步難行”。對被執行人拒不履行、拒不申報財產,以及規避、妨礙、抗拒執◇行的,法院“遞進式”采取限╱制高消費、納入失信名單、限制出境等懲●戒措施,並根據失信行為違法情節的輕重,依法予以罰款、拘留直至追究刑事責任。同時,將失信名︻單推送至溫州信用信息平臺實施聯合懲戒,並通過“紅黑榜”、電視臺專欄、微信公眾號等途徑,對失信被執行人進行曝光。第三,構建主動⌒履行正向激勵機制,督促當事人誠信履行。今年6月份,聯合市信用辦出臺了《關於構建主動履行正向激勵機制助推信用溫州建設☆的實施意見》,將當事人主動履行信◇息錄入市信用信息綜合服務平臺,納入“甌江分”評價指標體系,以正向激勵舉措促進〖當事人誠信履行。今年ζ上半年,全市民事調解自動履行率達到79.19%,居全省首位;並促使23663人次主動履行√、配合執行︼後從失信名單刪除。第四,健全失信修復退出機制,打造法治化營商環境。溫州中院通過破產審判府院聯席會議紀要,與市人行、稅務部門、市場監管部門等達成共♀識,解決了企業重整成功後基本戶※的開立問題、重整企業在人行征信中心的信用記錄修復問題、稅務登記〗證信用修復問題、營業執照恢復問題。

                同時,溫州法院積極開展個人□ 債務集中清理試點工作,鼓勵金融機構債權人積極參∴與個人債務集中清理程序,為有創業創新能力的企業家解困松綁,為“誠實而不幸”的債務人“涅槃重生”創造機會。自2019年8月出臺《實施意見》開展試點工作以來,在去年4月份又以府院聯席會議紀要的形√式建立了公職管理人制度,推動浙江高院在去年12月出臺《個人債務集中清理(類個人『破產)工作指引(試行)》。去年下半年以來,溫州中院會同市銀保監市銀保監局開展專題調研,進一步推動金融債權人采取一致行動,積極參與個人債務集中清理程序。例如,今年2月,溫州破產法庭成功審結首例金融機構實質性豁免債務個債清理案件,債務免除比例達到近70%,為金融機構通過個∞人債務集中清理程序剝離不良資產提供了新的路徑,起到了典型示範作用。截至目前,全市已啟動個人債務集中清理案件195件,涉及債權17.69億元,促成38名債務人成功清理債務,累計免除債務5209.66萬元,並直接或逐步地修復其個人信用。

                歐華聯合時報記者:截至目前,溫州市場主體數量已經超過一百萬,那麽針對市場主體╳在構建以信用為基礎的監管機制方面,溫州都采取了哪些措施?成效如何?

                市市場監管局黨委委員、副局長□ 顧建林:近年來,我們溫州深入實ξ施信用建設531X工程,以數字化改革為契機,全面推進企業信用基礎】建設,加快構建以信用為♀基礎的新型監管機制。主要〓舉措有:

                一、突出“公示和共享”,夯實信用約束機制的基礎。通過企業信用信息公示系統歸集市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查、司法公示、信用約束和懲戒信息,以及110多萬戶各類市場主體自主申報並向社會▂公示的年報信息。將各類信息記於企業名下,形成企業的全景▃多維畫像,有效解決企業信息的分散化、區域化、碎片化問題。截止目前,累計完成118多萬戶市場主體▲的“全景多維畫像”,其中企業35萬多戶。同時,實現企業信用信息的共享和公示,有效解決政∴府部門間、政府與市場主體間、市場主體與社會公眾間的信↘息不對稱問題,讓交易者和消費者自主判斷企業的信用狀況,更好發揮信用在市場評價機制的“指揮棒”作用,褒揚誠信經營、懲戒失信行為,提高交易效率,促進全社會“一處失信、處處受限”信用Ψ約束機制的形成,促進由政府“一元█單向管理”向政府、市場、社會和公眾“多元交互共╲治”轉變。

                二、突出“智慧和精準”,提升信用監管機制的實效。完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為「基礎、以智慧監管為模式的新型監管機制,努力推動實現企業全生命周期數字化監管“一件事”改革,“雙隨機”監管從高覆蓋向高質量突破。一是△推廣應用風險模型3.0版,運用“通用+專業”融合模式,開展一般監管領域和重點監管領域的風險監測預警。二是以市場主體的信用評價為基礎,深化企業信用風險分級分類管理模式,對≡違法失信、風險較高的市場主體,提高抽查比例和頻次。截至目前,全市90%以上的雙隨機檢←查應用了信用規則。三是開展的現場執法檢查∑基本上都使用“浙政釘.掌上執法”系統,抽查檢查的結果主動公示並自動歸集到被查企業名下。截至目前,掌上執法率達到99.99%。

                三、突出“倡@ 導和引領”,發揮主體示範標桿的效應。

                持續開展信用管理示範企業公布、守合同重信用公示活動,引導企業家主動對照信用管←理的標準與評價體系開展自我評估,堅守契約精神,樹□立信用意識,以信立業,推動形成主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。目前,全市共公布省級信用管理示範企業81家,市級123家。公示浙江省AAA級“守合同重信用”企業291家,AA級314家,A級499家。

                溫州臺經←濟科教記者:王進光副局長您好!剛才的通報裏提到,市生態環境局率先開展了環境行為信用等級『評價,我想了解下,你們是如何運用信用機制來推進行業監管的?

                市生態環境局黨委委員、副局長王進光:近年來,溫州市生態環境局以鞏固和提升全國社會信用體系建設示範城市創建成果↑為目標,認真貫徹落實省、市信用建設相關部署和要求,著力於生態環境信用體系建設,積極開展企業環境信用評價,以信用機制督促企業履行環保法定義務,取得較好成效。

                一、優化評價,信用監管範圍擴大。

                自2011年以來,市生態環境局□ 每年對全市汙染物排放總量大、環境風險高、生態環境影響大的企業開展環境行為信用ξ 等級評價。同時,優化評價管理,不斷擴大生態環境信用監管範圍,目前,我市共有6531家企業納入環境信ξ用評價,基本涵蓋日¤常監管的汙染企業。

                二、分類監管,環∞境信用逐年向好。

                根據企業環境信用評價結果實施分級√分類監管,將企業環境信用評價結果列入◆“雙隨機”抽查監管Ψ 事項,在“雙隨機”抽查企業時,根據企業環境信用等級確定抽查比↘例。通過對信用良好企業降低抽查比例,減◎少檢查頻次;信用差的企業提高抽查比例,增加檢□ 查頻次,進行重點☆監管,以信用機制督促企業履行環保法定義務。截至2021年6月底,評級為A級優秀企業較去年同◤期增加285家、D級較差企業較去年同期減少98家、E級差企業較去年同期減少26家,企業環境▃信用狀況逐年向好。

                三、聯合獎懲,推進扶優限劣。

                對企業環境信用等級評價結果由市生態環境局和人行溫州市中心支行】聯合向社會公布,並建議各銀行↓機構對環境信用評級好的企業優先給予支持;對環境信用評級差的企業,各銀行機構會高度關註其環境行為變化情況,予以謹慎貸款及限制〓信貸投放。由於企業環境信用評級對信貸融資、利率優惠等方面有較大影響,因此,也進一步促進企業積極※整改環境問題,不斷提高自身信用等級,截至2021年6月底全市▼共有9家企業完成環境違法“黑名單”信用修復。評價結果綜合運用進一步推進了對企業的扶優限劣。

                四、立法強基,健全環境信用體系。

                市生態環境局積極貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新↘型監管機制的指導意見(國辦發〔2019〕35號)》,建立生態環境技術服務領域信用體系,起草的《溫州市生態環境技術服務中介機♂構管理條例》草稿第三十四條至三十八條對信用建設作出明確規定。目前,《溫州市生態環境技術服務中介機構管理條例》已列入2021年溫州市人大常委會立法計劃預備項目。

                溫州經濟廣播■記者:陳行長您好!溫州民█營經濟發達,企業數量多,我想了解,在解決企『業,特別是小微企業融資難融資貴方面,我們圍繞征信體系這這塊都有哪些具體做法?

                人行溫州市中心支行副行長陳明亮:征信體系是社會信用體系的核心,也是現代金融體系運行和穩定的一個重要基◥礎。長期以來,人行溫州市中心支行認真履職,會同市發改委大力推動地方社會信用體系建設,提升小微企業融資獲得感和滿足率,促進溫州經濟金融協調發展。

                一、完善金融基礎設施建設和應用,實現數字賦能

                建立和≡完善征信系統。由人民銀行牽頭建設的全國聯網●的企業和個人兩大征信系統於2006年正式建成並投入使用,目前,溫州已有7.1萬戶企業、其他組織以及★472萬自然人納入征信系統↓,月均查詢量∑達60萬次,成為防範信用風險、改善信用環境的重︽要基礎設施。

                深化應收賬款融資服務平臺應用。平臺幫助中小企業利用應收賬款開展融資,解決貸款擔保難問←題,成為商業銀行突破原有授信模式防範金融風險有效方式之一。7月末,溫州企業通過平臺獲得融資1517億元,其中中小微企業占比達83%。

                推動動產融資統一登記公示系統應用。2021年1月1日起,人民銀行全面承接動產和權利擔保統一登記,這對促╱進動產融資,提高民營々和小微企業融資可得性有著重要意義。人行溫州市中心支行指導金融機構發展動產和權利擔保融資業務,取得了明顯成◣效。7月末,溫州市通過動產融資統一登記公示系統共辦理登記2325筆,促成融資474.12億元。

                二、落實◇信用保護,支持企業紓困發展

                率先全省開展破產重整企業信用●修復實♂踐創新。在信用報告中以“大事記”或“信息主體ζ 聲明”等方式對27家重整成功的企業進行信用修復,實現對重整後經營正常企業的全覆蓋,有效降低不良信息對破產重整企業的負◣面影響。

                落實征信權益保障工作。指導地方法人機構落實對受疫情影響而失去收入的企業的征信權益保護,累計為539家企業調整還款安╳排或征信記錄。減免小微機構征信查詢服務費,將優惠讓渡給企業,2020年共減免25.51萬元。

                積極做好聯ω防聯控。累計將298筆涉及國土局、住建委、市場監管局、公安等變更◇信息抄告至相關商業銀行,對防範遏制風險企業及個人惡意轉移資產起到了積極作▲用。

                三、引導金融機構發◇展増信產品,加大融資支持

                我們√通過制定政策,加強推動、鼓勵和引導轄內銀ぷ行機構利用征信系統發展增信產品,以“信”換“貸”,充分發揮信用價值。推行“信用貸款+”模式,指導商業銀行發放“信用貸款+技能/資質”“信用貸款+公積金/稅收”“信用貸款+風險基金”“信用貸款+流量”等產品,加大對小微企業和♀個人的信用貸款投放量和投放面。率先全省與稅務部ㄨ門簽訂了銀稅合作框架協議,指導商業銀行開發銀稅互動類信貸產品,以納稅信息為參考,優先對符合條件的小微企業提供融資支持。6月末,全市【企業信用貸款余額1169.9億元,同比增長11.1%;36家金融機構推出56款純信用貸款產品,累計發生額485.77億元,受益小微企業7.6萬戶。

                主持人:提問就↘到這裏,再次感謝今√天的發布人,感謝記者朋友。發布會到此結束,謝謝大家!

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