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                溫州市政府新聞辦例行新聞發布會
                發布日期:2021-07-20 14:50:05瀏覽次數: 來源:溫州市政府新聞辦公室 字體:[ ]

                一、發布時間

                2021年7月20日(星期二)10:00

                二、發布地點

                市人民大會○堂202會議室(新聞發←布廳)

                三、發布議題

                議題一:發布《溫州市促進生物醫藥產業創〗新發展若〒幹政策措施》有關情況

                議題二:發布2020年溫州ぷ福彩社會責任報告有關情況

                四、發布單位

                市科技局、市民政局

                五、發布人

                市科◇技局黨委委員、副局長  金龍軍

                市民政局黨組成員、移民辦副主任  洪  翔

                六、主持人

                市政府新聞辦副主任  陳靚秋

                主持人:各位媒☆體朋友,大家上午好!歡迎●出席溫州市政府新聞辦例行新聞發布會。本次例行新聞發布會,我們將重點聚焦《溫州市促進生物¤醫藥產業創新發展若幹政╲策措施》和2020年度溫州市福利彩票社會責任報告兩個議題,為此,我們邀請到市科技局黨委委員、副局長金龍◢軍,市民政局黨組成員、移民辦副主任洪翔,請他們為我們介紹有關情況。

                首先,請市科技局金龍軍副局長介紹《溫州市促進生物醫藥產業創新發展若幹政策措施》有關情況,該《政策措施》於今年6月經市政府常務會議審議通過。

                市科技局黨委委員、副局長金龍軍:各位新聞⌒ 界的朋友,大家上午好!按照發布會的安排,下面我從三個方面對《溫州市促進生物醫藥產業創新發展若幹政策措施》做一個解☆讀。

                首先,我介紹一下政策措施出臺的背景。

                2020年以來,習近平總書記深刻指出科技創新要堅持“四個面向”,其中之一,就是要面向■人民生命健康,並多卐次強調加快生命健康產業發展,加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度,推動生物醫藥、醫療設備等加快發展。生物醫藥產業作為全球新一輪科技革命和產業變革戰略制高點,發展挑戰日趨復雜嚴峻。為克服我市生物醫藥產業的發展短板,搶占生物醫藥創新高地和產業高地,加ω速形成一批國內乃至國際領先的創新成果並實現※產業化,我們溫州市亟需制定生物醫藥專項政策,精準扶持生物醫藥企業和機構高質量發展。一〗是將我市科創、臨床資源優勢轉化為產業優勢的迫切需要。近年來,我們聚力打造生命健康科創高地,甌江實驗室獲批省實驗室,相繼建成眼視光學和視覺科學國家重點實驗室、國科溫州研↘究院等高能級平臺。同時,我市擁有豐富的臨床資源。二是加快培育完善產業鏈的迫切需要。我市現有生物醫藥企業研發能力不夠強,服務體系也不夠健全♂♂,急需出臺扶持政∏策進一步優化發展環境,招引生物醫藥產業項目,努力在細分領域率先形成全國領先的產業優勢。三是助推生物醫藥企業高質量發展的迫切需要。生物醫藥產業相對其他產業,具有產業周期長、投入大、風險高、穩定性好的突→出特點,急需從Ψ 政策層面出發,聚焦藥品、醫療器械等核心業務板塊,引導企業規模化、集群化、高端化發▂展。

                在這樣的背景下,我們於2020年10月牽頭啟動《政策措施》起草工作,經多輪修改,於今年6月15日提交溫州市政府常務會議審議通過。

                下面,我介紹一下政策措施起草的依據和總體原則。

                我們始終堅持目標導向、問題導向,依據《國務院辦公廳關於促進醫藥產業▃健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕11號,2016年3月4日發布)、《浙江省人民政府辦公廳關於加快生命健康科技】創新發展的實施意見》(浙政辦發〔2019〕65號,2019年12月27日印發)等文件,圍繞“提↓升創新能力、壯大產業規模、優化發展機制”三個目標,力求從全產業鏈條、全要素保障兩個維度,設計政策框架和條款;針對生物醫藥產業發展中存在的突出問題,對標國內發達省市的有效做法,提出政策『的著力點和突破口。

                一是堅持破解發展難題。我們廣泛聽取生物醫藥企業和機〓構意見,聚焦自主研發創新、創新成果產業化、創新產品協◥同研究等亟須解決的問題,借鑒外省市經驗,力求提出有針對性的政策措施。

                二是堅持系統培育。按照產業全鏈條培育思路,瞄準企業需求,我們從源頭創ζ 新研發、產業能級提升、服務體系構建和發展環境優化4個方面著力搭建生物醫藥產業█鏈,為整個產業向規模化、高端化發▂展提供政策激勵。

                三是堅持優化公共服務。我們充分發揮政府導向性作用,加大對建設聯合創新平臺、產業服務平臺的支持力度,聚力構建多元、高效的產學研協同機制,加快打造一流的產業生態。

                最後,我重點介紹一下政策措施的主□要內容。

                《政策措施》共5個部分、12條。

                第一部分:加強源◇頭創新能力。包括3條:一是支持藥品研發創新。對企業自主研發的創新藥、改良型∮新藥,分取得開展臨床試驗批件、完成Ⅰ期和Ⅱ期、完成Ⅲ期臨床試驗三個階段予以獎勵。按照單個品種,創新藥分別給予600萬元、1200萬元、800萬元的一次性獎▅勵;改良型∮新藥分別給予300萬元、1200萬元、800萬元的一次性獎▅勵。對企業取得藥品註冊證書並在我市產業化的創新藥、改良型新藥,每個品〖種分別給予1000萬元、500萬元獎勵。二是支持醫療器械研發創新。對企業首次取得醫療器械註冊證,並擁有國家發明專利或被國家、浙江省認定為創新產品且在我市產業化的,給予二類醫療器械臨床豁免目錄產品40萬元◣一次性獎勵、非臨床豁免目錄產品150萬元◣一次性獎勵,給予三類醫療器械臨床豁免目∩錄產品60萬元一次性獎勵、非臨床豁免目錄產品230萬元一次性獎勵。單個企業每年最高獎勵500萬元。三是支持仿制藥發展。對企業新取得國家藥監局註冊證書的仿制藥在我市產業化的,每個品種一次性獎勵400萬元。通過一致性評價的品種,一次性獎勵300萬元,國內前三位通過一致性評價的,再獎勵100萬元,豁免生物等效性實驗的品種減半獎勵。確定為╳參比制劑的品種獎勵500萬元。

                第二部分:提升產業發展能級。包括2條:一是支持創新成果產業化。支持取得藥品註冊證書、醫療器械註冊證(二、三類)等項目在我市產業化。對新註冊企業累計實際固定資產投資2億元以上、現有企業新建項目累計實際固定資產投資3億元以上的,參照所形成地方綜合貢√獻度,前3年給予獎勵。其中,正式投產前已開始①形成地方綜合貢獻度的,以形成地方綜合貢獻度年度起予以獎勵。以上項目均不含企業園區類。二是支持收購上市品種和受托生產。企業收購創新藥、改良型新藥、國內首仿藥等藥品註冊證書並在我市產業化且年度銷售額100萬元以上▓的,自開→始生產3年內按年度銷售額的5%予以獎勵。委托我市非關聯企業生產且銷售收入100萬元以上的,自開始生產3年內按照年度銷售額的5%獎勵受托企業。同一品種每年獎勵最高500萬元。

                第三部分:構建多元服務體系。包括3條:一是支持產業服務平臺建設。對新建設產業公共服務平臺的企業,實際總投資1000萬元以上的,按實際總▽投資的20%、最高5000萬△元給予補助。對首次通過GLP(藥物非臨床研究質量管理規範)的企業,一次性獎勵800萬元。二是支持研發服務機構提供服務。對本市取得GLP(藥物非臨床研究質量管理規範)、GCP(藥物臨床試驗質量管理規範)、CRO(醫藥合同研發機構)、CDMO(醫藥合同外包生產機構)等研發服務的↙企業(機構),為非關聯的市內、市外企業及機構提供服務的,年度合同㊣實際金額100萬元以上的,分別按年度合同㊣實際金額的5%和3%給予獎勵,單個企業每年最高獎勵1000萬元。支持研發服務機構納入創新券服務機構名單,創新券抵用額度從50%提高到100%。三是支持企業購買專業保險產品。本市企業購買生物醫藥相關保險產品,按單個保單實際繳納保費的50%、最高50萬△元給予補助,單個企業每年最高¤補助200萬元。

                第四部分:支持產品市場開拓。包括2條:一是支持企業開拓國內市場。對首次進入《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》的獨家品種或獨家劑型,一次性獎勵每個品種或劑型50萬元。二是支持企業開拓國際市場。對新獲得FDA(美國食品藥品監督管理局)、EMA(歐洲藥◤品管理局)、PMDA(日本藥品醫療器械局)認證等境外上市資質的藥品,每⊙個品種一次性補助100萬元,單個企業最高補助500萬元。

                第五部分:優化產業發展機制。包括2條:一是鼓勵參與創新產品協同研究。支持醫療機構、企業參與我市非關聯企業創新產品上市後監測及進一步研究,年度實際發生金額100萬元以上的,按實際發生金額的5%給予獎勵,單個主體每年最∩高獎勵500萬元。二是支持醫療□機構開展臨床試驗。推動建立臨床試驗項目納入研究者的項目申報、職務晉升、崗位聘用、薪酬待遇激勵機制。建立區域倫理委員會,探索倫理審查互相認可機制。

                主持人:謝謝金龍軍副局長,下面請市民政局黨組成員、移民辦副主任洪翔介紹2020年溫州市福彩社會責任報告的有關①情況。

                市民政局黨組成員、移民辦副主任洪翔:各位媒☆體朋友,大家好!下面我向大家通報下2020年溫州福利彩票社會責任報告有關情況。

                發行福利彩票、籌集福彩公益金≡≡,是國家為發展社會福利事業制定的一項特殊政策,也是國務院賦予民政部門的一項重要職責。多年來,我市福彩始終堅持“安全運行、健康發展”的指導方針、“公平、公正、公開、公信”的誠◣信原則和“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨◣,突出福利彩票的人民屬性、國家屬性、公益屬性,主動適應彩票市場變化,規範銷售行為,挖掘市場潛力,踐行社會責任,為我市社會福利事業發展作出了積極貢獻。“十三五”期間,我市共銷售福利彩票97.38億元,籌集福彩公益金29.12億元,其中全市收入公益金15.4億元,支出公↑益金12.4億元,資助各類福利民生項目8258個,實現了走在全省前列的目標。

                下面,我重點向大家報告↘2020年我市福利彩票在市場銷售、公益踐行和品牌建設等方面的情況:

                一是市場銷售情況。2020年,全市共銷售各類福利彩票16.16億元,居全省第三,為國家籌集公益金5.12億元,其中:電腦型福利彩票銷售14.5億元,即開型福利彩票銷售1.45億元,中福在線視頻型彩票銷√售2100萬元,市本級代扣代繳中獎者個人偶然所得稅近1000萬元,直接解『決就業崗位2000多個,惠及殘疾人、下崗職工等特殊群體,間接促進了印刷、廣告、運輸等相關產業的發展,很好地發揮了福彩帶動創業、扶持就業的“助推器”作用。

                二是公益踐行情況。2020年全市福彩公●益金收入2.55億元,支出2.12億元,資助各⌒ 類福利公益項目787個,廣泛用於養老服務、社會救助、社區服務、殯葬事業、殘疾人保障等項目建設與補貼。特別在養老服●務方面,針對近年來我市人口快速老齡化給社會福利事業帶來的巨大壓力,以及全市老齡化、高齡化、空巢化、失能化“四化疊加”現象日趨明顯的態勢,我們每年安排55%以上的福彩公益金用於社會養老服務。2020年,全市老年人福利類支出公☆益金1.42億元,新增61家鄉鎮(街道)居家養老服▽務中心,在全省率先實現鎮(街)全覆蓋,完成全市ξ生活困難老年人家庭適老化改造1464戶等等,履行了福利彩票▼▼“取之於民、用之於民、造福於民”的公益責任。一年來,我市福彩全力打造“真愛到家·福彩助力”公益品牌,開展專項公益活動56場,支出公益金734.5萬元,惠及困難群眾2779人;完成全市160家“福彩愛心驛站”建設,為戶外勞動者提供休息的“溫暖空間”,展現♀溫州的城市“溫度”。福利彩票,目前已成為全市持續時間ㄨ最長、參與人員最廣的一項公益事業和慈善事業,成為引領群眾奉獻愛心、弘揚美德、傳播慈善的一面旗幟。

                三是品ζ 牌建設情況。今天我們在這裏發布溫州福彩第七份社會責任報告,是我們民政部門回應社會關切所遞交的一本公開賬、明白賬,搭建了福利彩票與公眾交流的橋梁。近年來,全國福利彩票在經♂歷高速爆發期後,增速開始放緩。特別是2020年,面對突如其來的疫情以及彩票市場結構調整,承載的壓力和社會責任更『大了,福彩戰線的同誌◥們迎難而上,一步一履,不斷深化“最多跑一次”改革,推進投註站增、變、退業務實現“網上申請審批”一網通辦,代銷協議簽訂“零次跑”;同時不斷優化票種結構,註入市場新活力,新遊戲“快樂8”電腦型彩票全省首發儀式在溫州圓滿舉辦;另外,持續開展投註站形↘象提檔升級工作,倡導ぷ理性購彩,形成非理性購彩幹預機制,不斷推進福彩事業的健康穩步發展。

                最後,我代表市民政局再次向▓關心、支持我市福彩事業的廣大彩民、媒體朋友和社會各界表示衷心的感謝!希望大家能一如既往地支持我市福彩事業發展,讓溫州福彩為增進人民群眾福祉、打造】高質量發展建設共同富裕示範區市域樣本作出新的更大的貢獻。

                主持人:謝謝洪翔副主任。下面開「始提問。

                溫州晚報記者:洪翔∩副主任你好,我們想了解下,2020年溫州籌集的公益金主要都用在了哪些方面?

                市民政局黨組成員、移民辦副主任洪翔:彩票公益金是按照相關規定比例,從彩票發行銷售收入中提取的,專項用於社會福利和相關社會公益事業←發展的資金。我市福彩公益金的使用遵循◤福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,主要用於資助老年人、殘疾人、兒童、困難群眾等特殊▅群體的社會福利項目,以及符合宗旨的其他社會公益項目。

                2020年,我市共銷售福利彩票16.16億元,籌集福彩公益金5.12億元,根據規定分成比例,全市共收入公益金2.5億多元,支出2.1億多元, 資助社會福利與公益事業項目787個,主要用於以下■幾類項目建設。一是老年人福利類:資助城鄉老年社會福利機構、為╲老服務機構、居家養老服務(照料)中心等項目,支□ 出福彩公益金約1.42億元;二是殘疾人福利類:資助殘疾人機構建設及設施購置、無障礙設施等項目,支出福彩公益金387萬元;三是兒童福利類:資助殘疾兒童康復♂項目、兒童福利機構和“兒童之家”建設和設施設︻備配備等項目,支出福彩公益金272萬元;四是社會公益項目類:資助→流浪乞討人員救助機構、殯葬事業、社區服務設施等項目,支出福彩公益金3858萬元;五是濟困幫扶類:主要用於特殊困難對象生活、醫療、就學等救助項目,支出福彩公益金2427萬元。

                每一個項目、每一筆資金都有明確的記錄,在溫州民政』網、溫州福△彩官網、溫州福彩微信公眾號和社會責任報告中都可以查閱,接收社會各界的監督。另外,我們福彩中心每年都會開展“感受公益福彩”專項活動,組織社會各界走進公益金資助項目,監督項目成效,慰問困難群體,屆時非常歡迎※大家和媒體朋友們監督、參●與我們的工作,共同推動溫州福彩事業高質量發展。

                鳳凰網記者:金龍軍副︾局長您好,請問政策措施的適用對象包括哪些企業或者機構?另外,藥品研發以及重大產業項目投資建設的過程可能比較長,政策只有三年有效期,請問你們是如何▲考慮的?

                市科技局黨委委員、副局長金龍軍:政策措施所指符合獎勵、補助範圍的企∏業或機構是指註冊地和@財政收入均在溫州市區範圍內具有獨立法人資格的單位,其中,企業須符合2019年國家統計局發布的《健康產業統計分類》標準中大類編號09(醫藥制造)、10(醫療儀器設備及器械制造)、11(健康用品、器材與智能設備制造)對應的國民經濟行業分類代碼Ψ ,臺資、外資企業享受同◥等待遇。但是,“畝均論英雄”綜合評價C、D類企業以及列入嚴重失信名單的企業◤均不享受本政策全部條款。同時,除本政策條款有明確指出外,原則上行政單位不作為獎補對象。根據以上的範圍劃分,我們全市2900家生命健康類制造業企業中有2600家符合獎勵範圍,占企業總數的90%,充分體現▓了政策普惠性,也是讓我們全市的生物醫藥企業能夠在同一個起跑線上展開競爭,誰的創新產品多△△、誰的技術◥領先性強、誰的地方綜合貢獻度大,誰就有資格拿到更多的獎勵資金。

                我們的生物醫藥政策措施有效期為3年,即2021年1月1日至2023年12月31日。我們也註意到了藥品研發周期、重大產業項目投資和建設周期相對較長這些實際問題,為了體現政策對產業支持的持續性,我們主要打算從兩個〓方面進行解決,一是政策措施有效期屆滿前,我們將≡對產業發展狀況、政策措施兌現情況和激勵效果等進行評估,適時向市政府提出延長或進一步完善的建議;二是在附№則第7條對重大產業項目進行了特殊約定,明確在政策有效期內已開工的項目,如果符合“支持創新成果產業化”條款的獎勵條件,可以按本政策享受連續期限獎勵,不受政策有效期限的影㊣響。生物醫藥產業是我市自創區的主導產業,也是我市重點發展培育的五大戰新產業,我市將長【期持續地支持發展。

                溫州新聞廣播記者:金龍軍副局長您好》》,您剛才介紹了政策的適用對象,對於企業來說,可能更關心的是如何判斷自己是否符合獎補條件,需要哪些申報材料,申請獎補資金時如何走流程這些問題,請您簡要介紹一下。

                市科技局黨委委員、副局長金龍軍:政策措施施行以後,申報指南我們也在同步制定,待提交↑惠企政策“直通車”在線兌現與監管系統後(即溫州市產業政策獎勵兌現與監管系統),企業和相關機構可全流程進行線上申報。關於時間安排,初定於每年第三季度發布申報通知,受理申報時間期╳限一個月左右,供企業準備相關材料;關於申報材料和審批流程,按照從申請到獲取獎補資金全程在線辦理的原則簡化設〖置,減少審批ξ環節,減少材料數量,減輕企業負擔;關於資金兌現,通過審定的擬獎補項目在線公示3個工作日,經公示無異議後,由責任部門依據電子審批單在3個工作日內向企業賬戶撥付獎補資金,並在系統上及時確認資金※到位,其中,屬於資♂格定補類的,當年申報當年度符合獎勵條件的項目,屬於數據核校類的,當年申報前一年度符合獎勵條件的項目。

                為了方便企業自測自◥評,我們正在科技大腦上線企業自測政策配兌模塊,企業進入科技大腦該模塊後,只需選擇企業資質、技術能力、擁有的藥品和醫療器械註冊證書情況等信息,就能夠★快速匹配出可能達到享受條件的相關政策以及可兌現的最高金額。對於匹配到的政策,企業可以查看政策⊙原文和申報指南,也可以通『過科技大腦一鍵打通惠企“直通車”系統進行政策兌現,可極大節省企業的時間和人力成本。

                主持人:各位記者朋友,今天的例行新聞發布會到此結束,歡迎大家繼續就感興趣的話題及時與我們聯系,我們將選取適當話題納入例行新聞發布會。再次感謝出席今天例行新聞發布會的各位①新聞發言人和媒體朋友,謝謝大家!

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