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                龍港領改革之先 築幸福之城
                發布日期: 2022- 08- 05 08: 24 瀏覽次數: 來源: 溫州日報 字體:[ ]

                無改革,不龍港。再改革,興龍港。

                時間行至這個生機盎然的8月,距“中國第一座農民城”龍港獲批◆全國首個“鎮改市”、成為新型城鎮化改革的“國家實驗室”,已近3年。

                改革的深度,關系到發展的質量。近3年來,龍港以數字化改革為牽引,瞄定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革導向,把改革作為破解發展難題的“金鑰匙”,著力在提升經濟增長質量、夯實共同富裕基礎上下功夫,域內企業梯隊發生▃重大變化——撤鎮設市以來,龍港市規上企業數量翻了一番;國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破;2019年,龍港域內有47家國家高新技術企業,目前,已達到105家。

                突破體ξ 制機制束縛 破解人少事多難題

                “對企業來說,時間就是金錢。龍港設市後,到政府部門辦事明顯感覺到效率提高,特別是‘大科室模塊化’改革推行後,企業有事直接找相關模塊,基本能‘一站式’解決問題,節約了很多時間。”作為龍港市首家獲得“小巨人”榮譽稱號的企業,浙江強盟實業股份有限公司專註於科技創新,其研發生產的主導產品“光學級藍色雙向拉伸聚酯薄膜”,目前在國內和省內細分行業的市場份額均排名第一。和記者說起前段時間申報“小巨人”的經過時,該公司副總經理易永東很是感慨。

                如何在人少事多的情況下推進大部制改革,從而交出“低成本、高效率、大服務、強管理”的高質量答卷?是龍港改革中需要突破的一個難題。而“大科室模塊化”的推行,打破傳統科室運行模式,創造性將模塊作為部門基本運行單元,實施跨科室職能重塑、流程再造,叠代升級模塊效益……

                以龍港市經濟發展局為例,該局將對應溫州8個局97個處室的業務全部重新分配,統籌設置11個模塊、43個業務組。“各項工作在模塊內對接推進,讓我們服務企業更精準,企業只要來找我們,從設立項目、融資、技改、培育上市,我們能為企業提供全流程服務。”龍港市經濟發展局相關負責人介紹;龍港市委組織部則融合編辦、人社職能設置“大幹部模塊”,由“大幹部模塊”對全市各項專班抽調人員統一備案管理,改變過去“多頭管理”現象,特別是疫情防控相關專班人員抽調方面,試行模塊化後響應速度更快,人員抽調更精準。

                深化改革進程中,如何進一步激勵幹部主動擔當作為,也是破解人少事多難題◆時必須考慮的。為此,龍港依托數字化改革,通過運行“以工作行為數據庫為基石、以個人表現綜合指數模型”為核心的幹部考¤評機制,如龍港市稅務局累積6大類39項7500條幹部行為數據記錄,發布23項正面清單、16項負面清單以及18項管理員指標,實現了績效與獎金的深度掛鉤,形成科學、務實、管用的“數字治隊”幹部管理新模式。今年上半年,這種新模式已在龍港全市各部門單位全面鋪開。

                推進“法治一體化”建設 以人為本提升幸福成色

                廣場舞噪音擾民,近年來一直是民眾關註的熱點問題。就在今年1到3月,龍港市110、12345平均每個月收到的關於廣場舞噪音的投訴件有70多件。

                為守護群眾安寧,龍港依托大部制優勢推進“大綜ぷ合一體化”執法管理,變“局部智能”為“全域智治”,由龍港市綜合行政執法局牽頭理清噪音擾民的各個處置牽頭部門,形成廣場舞噪聲擾民處置“一件事”的完整閉環流程:在場地安裝智能噪音監測√器,事先在全市發布廣場舞公約,約定時間和音量範圍,超過公約規定的,由社會治理中心負責自動喊話提醒;如果喇叭提醒無效,社區網格員勸導,無效後再提請公安處置……

                近兩個月來,龍港市110、12345均沒有再收到關於廣場舞噪音的市民投訴。

                民生無小事,枝葉總關情。在龍港持續深化改革的過程中,落實“以人民為中心”理念,還見諸於更多的行動和舉措中——

                綜合行政執法領域從9個增至31個,領域覆蓋率達78%,執法事項從318項拓展到2681項,事項覆蓋率達到45%,領域拓展率、事項劃轉率均為全@省第一。設市以來,共辦理一般程序案件1000多起、簡易程序案件10萬余起,遠超設市前3年辦案量總和,其中,生態環境領域案件辦結168起,個案最高處罰達48萬元,衛生健康領域案件辦結114起,文化領域案件辦結67起,犯罪線索移送公安機關13起,行政執法效率顯著提升,打造著人民滿意度更高的文明有序社會環境;

                根據龍港市“大部制”改革特點,政府購買服務的範圍擴展到龍港全市所有的黨政大部門〇,涵蓋病蟲害防治、審計、保潔、養老、困境兒童關愛等領域近200個項目,今年預算金額1.3億元,已開展85個項目,涉及資金4113萬元,取得了良好的社會效益。特別是困境兒童獲得愛心人士、社會資源持續給予的綜合能力提升和助學結對幫▲教等服務;低保、特困、獨居老年人和100周歲老年人,獲得♀上門免費洗澡、理發、洗衣、家務和心理慰藉等服務,均深受社會認可……

                人心穩、改革進,人心順、改革成。“龍港將時刻牢記使命囑托,讓每一個在龍港努力工作生活的『人都能擁有美好未來,為溫州走好共富路繪就溫暖底色。”龍港市委書記何宗靜的承諾,擲地有聲。(記者 李藝 實習生 林鳴一 王妍心)