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                關於《溫州市財政局關於進一步優〖化政府采購營商環境的通知》的解讀
                發布日期:2021-07-22 17:00:06瀏覽次數: 來源:溫州市財政局 字體:[ ]

                近日,溫州市財政局ω 發布了《溫州市財政局關於進一步優化政府采購營商環境的通知》(以下簡稱《通知》),為便於公○眾理解和執行,現將《文件》解讀如下:

                一、《文件》出臺的背景

                政府采購營商環境是指市場主體在參與政府采購活動的政務環境、市場環境、法制環境等有關外部因素和條件的總和,營商環境的優劣直接影響一個城市的面貌、企業吸引力、經濟發展、財政收入、社會就業等等。2020年在全國營商環▆境評價中,我市政府采購指標位列全國標桿城市,在對標先進城市還存在一定的不足,因此我們根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共□ 和國政府采購法實施條例》、《優化營商環境條例》、《政府采購信息發布管理辦法》(財政部令第101號)、《財政部關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)、《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)等相關法律法規及規範性文件起草了《通知》,進一步規範我市政府采購活動,降低政府采購供應商交易成本等舉措優化我市政府采購營商環境。

                我局自2021年3月20日起開展《通知》的草擬工作,經處室主稿人草擬、內部討論、意見修改、再次討論、顧問律師審查等流程後,於2020年5月25日形成征求意見稿。5月26日,通過溫州市財政局外部網站向社會各界征求意見,同時,分別通過市政府協同OA發市級各預算單位、各縣(市、區、功能區)財政局、各采購代理機構征詢意見。截止6月11日,共收到修改意見5條,采納意見1條,不予采納4條,並對文稿進行相應修改。

                二、適用《通知》的對象

                本《通知》適用溫州市級政府采購相關當事人,包括但不限於各縣(市、區、功能區)財政局、市級各預算單位、各采購代理機構、政府采購評審專家、供應商等。

                三、《通知》的主要內容

                《通知》共六部分十九條。

                第一部分“保障市場主體平等參與”,共三條,明確了全面清理妨礙公平競爭規定做法、嚴格執行公平競爭審查制度、堅決反對地方保護和行業壟斷等保障市場主體平等參與政府采購,特別提出采購人、采購代理機構不得要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、註冊,或者要求設立分◥支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙;

                第二部分“切實降低交易成本”,共三條,從規範保↑證金、代理費、預付款等3個方面降低供應商交易成本,提出采購人應當在采購合同中約定履約保證金收取和退付的方式、時間、條件、不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責任,原則上在達到退付條件後5個工作日內退還履約保證金,采購人應當在采購文件中明確預付款比例、支付條件、擔保措施等事項,切實增強供應商履約能力;

                第三部分“規範采購文件編制”,共三條,對采購人科學合理確定采購需求、嚴格規範項目分包行為、合理設定資格條件和評審因素提出要求,特別要▃求采購需求應當符合法律法規、政府采購政策和國家有關規定,符合國家強制性標準,遵循預算、資產、財務、績效管理等相關管理制度規定,不得通過“化整為零”等違規拆分方々式,規避政府采購或公開招標;

                第四部分“提高采購活動辦理便捷度”,共四條,從簡化供應商信息登記、推進采購數字化建設、加強采購透明度建設、完善詢問質疑回復機制四個方面提高采購主體參與采購活動辦理便捷度,特別要求采購人應當及時開展采購意向公開工作,原則上不得晚於采購公告發布前30日,對通過資格審查的投標(響應)人,應當告知其未通過的原因,采用綜合評分法評審的,應當按照規定公布評審專家的評分內容;

                第五部分“優化采購活動執行”,共三條,從投標響ζ應、合同履約、資金支付三個環節優化采購活動執行,特別提出對於因采購人原因導致變更、中止或者終止政府采購合同的,采購人應當依照合同約定對供應商損失予以賠償或者補償明確逾期支付資金的違約責任及補償措施,對於滿足政府采購合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票後30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,采購人延遲支付供應商款項的,應當支付逾期利息」;

                第六部分“保障供應商合法權益”,共三條,對各縣(市、區)財政部門在優化投訴辦事流程、依法依規實施行政處罰、完善政府采購信用評價等方面提出要求。

                四、《通知》的執行時間

                自發文之△日起30日後實施。



                溫州市財政局

                2021年7月21日

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