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                彩神app辦公室關於
                印發溫州市水庫山塘安全管理辦法的通知
                文 號: 溫政辦〔2020〕61號 閱讀版本:
                發布機構: 彩神app辦公室 成文日期: 2020-06-29
                有效性: 統一編號: ZJCC01 – 2020 – 0009

                各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:

                《溫州市水庫山塘安全管理辦法》已經2020年6月19日市政府第65次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                彩神app辦公室

                2020年6月29日

                (此件公開發布)

                溫州市水庫山塘安全管理辦法

                第一章 總 則

                第一條 為了加強水庫山塘安全管理,落實安全管理責任,明確安全管理〖事項,確保水庫山塘安全運行,發揮水庫山塘的功能和效益,根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《浙江省水利工程安全管理條【例》《小型水庫安全管理辦法》《浙江省山塘安全管理辦法》等有關法律、法規、規章、政策文件和技術標準,結合本市水庫山塘管理實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法適用於本市行政區域內水庫山塘的運行管理。

                第三條 本辦法所稱水庫是指總容積10萬立方米及以上的蓄水工程。

                山塘是指①毗鄰坡地修建、壩高5米及以上且具有泄洪建築物和輸水建築物、總容積不足10萬立方米的蓄水工程。

                第四條 水庫山塘安全管理堅持依法依規、屬地負責、分級管理的原則。

                第二章 安全管理責任

                第五條 各級人民政府應當加強水庫山塘安全管理工作▓的領導,協調解決本行政區域內水庫山塘安全管理工作中的重大問題,落實管護經費,保障工程安全正常運行,發揮工程在水資源開發利用和防災減災中的作用。

                第六條 縣級以上人民政府水∑ 行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)負責本行政區域內水庫山塘的監督管理。

                發展改革、財政、自然資源↑和規劃、生態環境、交通運輸、應急管理、民政等部門按照各自職責,共同做好水庫山塘監督】管理的相關工作。

                鄉鎮人民政府(包括街△道辦事處,下同)負責本行政區域內水庫山塘監督管理的相關工作。

                第七條 水庫山塘安『全管理實行各級人民政府和主管部門行政領導負責制。

                第八條 各級人民政府應當按照安全管理責任制的規定,對本行政區域內的水庫山塘安全負責。

                縣級以上人民政府應當在每年汛期前,明確並公布水庫山塘安全管理責任人。

                第九條 水行政主管部門對水庫山塘安全負行業監管責任。

                水行政主管部門按照《浙江省水利工程安全管理條例》的分級管理規定,對水庫山塘安全實施監督管理。

                第十條 水行政主管部門和其他主管部門對其直接管理的水庫山塘安全負管理責任。

                經營性的水庫山塘,其產權人視同主管部門,對水庫山塘安全負管理責任。

                農村集體組織修建ㄨ並管理的水庫山塘,其主管部門為鄉鎮人民政府,對水庫山塘安全負管理責任。

                第十一條 水庫山塘管理單位或者管理責任主體(以下統稱水庫山塘管理單位)對其管理的水庫山塘安全負直接責任。

                第十二條 水庫山塘安全管理責任人包括行政責任人、技術責任人和巡查責任人。行政責任人包括政府責任人、水行政主管部門責』任人、主管部門責任人和管理單位責任人。

                第十三條 政府責任人每年至少開展一次水庫山塘↓現場檢查,協調解決本行政區域內水庫山塘安全管理工作中的重大▆事項,協調落實水庫山塘管理機構、人員及經費,指揮水■庫山塘管理應急處置。

                第十四條 水行政※主管部門責任人督促水庫山塘主管部門和管理單位加強安全管理和建立健全安全管理規章制度。

                第十五條 水庫山塘主管部門責任人對所屬水庫山塘安全管理全面①負責,落實管理單位或管護人員,制定並落實安全管理各項制度,籌措運行維護管理經費,申請劃定工程管理和保護範圍,定期組織安全鑒定和維修加固,督促管理單位或管護人員履行職責。

                第十六條 水庫山塘管理單位責任人對安全管理工作直接負責,嚴格執行各項安全管理制度,實施調度運用,開展日常安全管理與工程維修養護,組織做好◎汛前檢查、年度檢查和特別檢查。

                第十七條 水庫運行管理技術責任人負責組織水庫水雨情監測預報方案、控制運用計劃和安全應急搶險方案編制,做好大壩安全監測,並定期現場檢查大壩及有關設施設備等運行情況。

                山塘運〗行管理技術責任人結合山塘運行管理要求參照執行。

                第十八條 水庫山塘巡查責任人負責大壩巡視檢查和記錄,掌握基本情況、安々全運行狀況和特征水位,及時報告安全管理情況。

                第三章 安全管理要求

                第十九條 水庫山塘管理單位應當按照安全運行要求,配備相應的專業技術(操作)人員,其負責人和◤技術(操作)人員應當具備相應的管理能力和專業技能。

                縣級人民政府可以根據管■理能力和實際需要,決定本行政區域內公益性的水庫山塘由一個工程管理單位進行集中管理。

                第二十條 公益性的水庫山塘所需的運行、管理、維修和養護經費,按照工程隸ㄨ屬關系,由同級財政承擔,列入財政預算。

                經營性的水庫山塘,工程管理單位應當按照國家有關規定在其經營收入中計提工程大修、折舊和維護管理費用,專款專用。

                第二〇十一條 水庫山塘管理單位應當建立健全日常維護、安全運行、應急處置等相關制度,加強對水庫山塘的安全監測、日常巡查、維修養護、控制運行、安全保衛等工作,完善工程技術檔案,規範操作規程,保障工程完好和運行安全。

                水庫山塘管理單位應采用先進技術和措施,對工程實行信息化管理。

                公益性的水庫山塘管理力量不足↓的,日常管理與維修養護可以根據財政部門相關規定向社會力量購買服務。

                第二十二條 水庫山塘管理單位要按照規定設置管理用房,配備必要的管理設施設備。

                水庫管理單位應逐步實現水雨情監測自動化,配置雨量、水位自動監測設施;大壩上下遊『壩面、壩頂、溢洪道進出口、啟閉機房等重要區域應設置視頻監控設施;總容積100萬立方米及以上水庫應配備衛星通訊設備,確保特殊情況下通訊暢通。

                高壩山塘和屋頂山◥塘管理單位應根據實際需要設置必要的安全監測設施。

                第二十三條 水庫山塘管理單位要嚴格執行批準的控制運用計劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。

                第二十四條 水庫山塘∮大壩按照國家和省的有關規定實行安全鑒定(技術認定、安全評估)制度。

                經安全鑒定(技術認定、安全評估)為病險水庫和病害山塘、危險山塘的大壩,水庫山塘主管部門和管理單位ㄨ應當采取除險ξ 加固、報廢等措施。在除險加固或者報廢前,管理單位應當對水庫山塘采取空庫運行或者限制蓄水措施,確保工程安全運行。

                第四章 安全管理監督

                第二十五◥條 水行政主管部門是水庫山塘運行管理的監督檢查單位,負責監督檢查、問題認定和責任追究。

                第二十六條 監督檢查內容包括責任人履職情況、管理機構人員及經費落實情況、工程日常管理與維修養護情況等。

                第二十七條 水庫山塘運行管理問題包括運行管理違規行為和工程缺陷。

                運行管@ 理違規行為分類標準和工程缺陷分類標準參照水利部《小型水庫安全運行監督檢查辦法(試行)》。

                第二十八條 對檢查發現的運行管理問題按照運行管理違規行為分類標準和工程缺陷分類標準進行認定。

                第五章 責任追究

                第二十九條 違反本辦法規定的行為,有關法律、法規、規章已有法律責任規定的,從其規定。

                第三十條 本辦法規定對水庫山塘運行管理監督檢查中發現的問題實施責任追究。

                責任追究包括對單位責任追究和對個◆人責任追究。

                單位包括直接責任單位和領導責任單位,其中直接責任單位為水庫山塘管理單位,領♂導責任單位包括水庫山塘主管部門、水行政主管部門和人民政府。

                個人包括直接責任人和領︻導責任人,其中直接責任人為水庫山塘巡查責任人和技術責任人,領導責任人為行政責任人(包括管理單位責任人、主管部門責任人、水行政主管部門責任人和政府責任人)。

                第三十一√條 對責任單位的責任追究方式分為:

                (一)責令整改;

                (二)警示約談;

                (三)通報批評;

                (四)其他相關法律、法規、規章等規定的責任追究。

                第三十二條 對責任人▃的追究方式分為:

                (一)責令整改;

                (二)警示約談;

                (三)通報批評;

                (四)建議調離崗位;

                (五)建議降職或降級;

                (六)建議開除或解除勞動合同;

                (七)其他相關法律、法規、規章等規定的責任追究。

                第三十三條 根據運行管理問題的數量與類別,按責任追究標準對責任單位和責任人實施責任追究。

                運行管理問題責任追究標準參照水利部《小型水庫安全運行監督檢查辦法(試行)》。

                第三十四條 水庫山塘責任單位或責任人有下列情形之一的,從重責任追究:

                (一)拒不執行水庫山塘安全管理規定;

                (二)拒不執行水庫山塘防洪調度指令;

                (三)對危及水庫山塘安全▓平穩運行的嚴重隱患未采取有效措施或措施不當;

                (四)弄虛作假、隱瞞水庫山塘安全運行問題等惡劣行為;

                (五)無特殊情況,運行管理問題未按照規定時限完成整改或整改不到位;

                (六)其他依法依規予以從重責任追究的情形。

                第三十五條 水庫山塘責任單位或責任人有下列情形之一的,可予以減輕或免於責任追究:

                (一)主動整改並落實安全管理措施;

                (二)其他依法〓依規可予以減輕或免於責任追究的情形。

                第六章 附  則

                第三十六條 本辦法所涉及術語解釋:

                (一)高壩山塘,是指擋水建築物高度15m及以上的山塘。

                (二)屋頂山塘,是指失事後可能導致人員傷亡或房屋倒塌的山塘◢。一般同時具備以下條件:集雨面積在0.1平方公裏以上、壩高5~15m、下遊地面坡度2度(3.49/100)以上且500m以內有居民住房、學校、醫院、工業區等人員密集場所。

                第三十七條 壩高2.5m以上、不足5m的蓄水工程可參照本辦法執行。

                第三十八條 縣級人民政府、市級功能區管委會可以根據當地實際制定實施細則。

                第三十九條 本辦法自2020年7月1日起實施,有效期10年。

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