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                關於市十三屆人大四次會議第164號
                建議的答復函
                文 號: 溫市監提〔2019〕105號 閱讀版本:
                發布機構: 溫州市市場監督管理局 成文日期: 2019-08-07
                有效性: 有效

                陳興良等5位代表:

                你們在市十三屆人大四次會議期間所提的《關於網絡訂餐食品安全亟待引起重視的建議》(人大建議164號)收悉。經調查々研究,現答復如下:

                近年來,溫州市網絡餐飲服務行業呈快速發展趨勢,入網餐飲單位已超過3.1萬戶,正如您在建議中所說的“也滋生了一些不容忽視的食品安全亂象,亟待治理”,為進一步加強網絡餐飲安全監管,我□局以互聯網+思維,探索推出《溫州市市場監督管理局深化網絡餐飲監管十大舉措》,推進完善網絡餐飲食品安全監管工作。針對您的建議,我局已經開展了以下工作:

                一、明確主體責任,推出兩大№舉措

                一是開展網絡餐飲服務第三方平臺集體約談。根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》的要求,市局多次約↓談在溫主要網絡餐飲服務平臺負責人,全市已約談網絡訂餐交易第三方〗平臺50家次以上。要求網絡餐飲服務平↓臺和入網的餐飲單位要落』實食品安全責任明確平臺主體責任,健全網絡訂餐準入機制,要求其明確量化等級、建立電子檔案,跟蹤全過程■經營周期,並對超範圍經營、許可證過期等情況進行實時預警。

                二是打造網絡餐飲“原裝”配送,2018年已免費分發200萬個食安封■簽,全市“食安封簽”商戶達3000余家,進一步保障外賣餐≡品在配送過程中的完整、安全,避免外賣送餐過程中食品受到汙染。

                二、首推“天眼系統”,探索“以網管網”

                針對你們提出的“市場監管效ㄨ果不理想”的問題,我局探索◥以信息化手段全面采集和整合政企資源,開展大數據分析研判,形成“數據共享,監管在線”的網▂絡餐飲新格局。突破平臺歸屬地、服務器所在地均不在溫州的難點,會同美團外賣平臺在浙江省】內首推“天眼”系統,實現平臺入駐商戶數據庫與市∩場監管部門市場主體數據庫的互通,及〗時發現網絡餐飲違法違規@ 行為;平臺則以部門推送的違法信息作為重要依據,對經營戶進行實時評價排名調整,並對嚴重違法經營戶進行下線、關閉等◆處理。

                2018年,利用“以網管網”科技手段,監測入網經營戶35030家,累計發現■違規店鋪數12553家次,下線店鋪數11423家次,責令整改店鋪數4263家次,立案查□處案件1669起,罰沒款達70多萬元,基本消除入網︻餐飲單位無證無照現象,有效規範網絡餐飲單位經營行為。

                三、打造“陽光廚房”,引導社會共治

                突□ 破傳統工作思維,突破網絡餐飲●空間、時間限制,以社會共治確保食品安全。聯合美團網、餓了麽平臺全▲省首推 “陽光廚房”項目,通過將入網經營戶實體店的監控視頻接至線上,消費者可以在美團、餓了麽等手機APP上直接查看外賣商家後廚的加工情況,實現網絡餐『飲後廚情況直接感知,倒逼入網餐飲單位落實主體責任▓。

                四、優化投訴渠道,強化社會共治

                啟動投訴糾紛解決快速通道,“餓了麽”“美團”溫州分支機構作為兩家外賣平臺↘全國首家,加入“全國12315互聯網平臺在線消費糾紛解決平臺”,由平臺聯合業界專業人∮員,為企業及其消費者提供的包括在線法律咨詢、消費投訴、協商和解等在內的一站電子商務糾紛處理服務,進一步加強該市網絡訂餐消費投訴售後快速處理能力。建立“外賣小哥”內部發現舉報機制。充分發揮“外賣小哥”(騎手)作用,倡導“外賣小哥”在發現商家不合規經營等情況時,通過↑平臺上報,快速處理,建立保密、舉報金激勵制度,保障其合法權益。大力開展網↘絡餐飲食品安全宣傳,倡導綠色環保、健康安全的消費理念,構建政府、企業、社會齊抓共管的良好共治格局。

                下一步,我局將針對你們建議中提及☆的我們工作中的不足,繼續開展以下工作:

                (一)進一步重視行刑銜接問題,重罰證照造〓假。你們的“探索行刑銜接,重罰證照造假” 的建議,我局高度重視,將利用《中華人民共和國電子商務法》開始實施為契機,密切與公安、司法部門的合作,執法中出現相關案件立即按規定移送公安部門,震懾違法行為,維護市場秩序。

                (二)打造網絡餐飲“原裝”配送。2019年再推200萬個食安ξ封簽,進一步保障外賣餐品在配送〓過程中的完整、安全,避免外賣送餐過程中食品受到汙染。

                (三)打造網絡餐飲“在線”監測。重點對全市3萬家網絡◥餐飲單位開展1500批次的食品檢測,對3萬家網絡餐飲單位開展30萬次以上的在線監測。

                (四)打造政企協同“互通”機制。進一步加大政企協作,深化主體數據和信用數據的共享與交互,依托大數據優勢,加強對網絡違法行為的防範和處置。

                (五)打造多元監管“共治”體系。大力開展網絡餐飲食品安全宣傳,倡導綠色環保、健康安全的消費理念,加強網絡餐飲線上線下同質化監管,打擊網絡Ψ 餐飲食品違法行為,暢通投訴舉報渠道,構建政府、企業、社會齊抓共管的良好共治格局。

                (六)打造網絡餐飲“陽光”監管。繼續深化職能部門與餓了麽、美團網等第三方的戰略合作,依托第三ζ 方平臺和餐飲行業協會,征集、招募更多線下商戶加入“陽光廚房”項目,100家以上網絡餐飲單位實現第三方平臺的“在線陽光廚房”,覆蓋網絡○餐飲監管重點縣市區。

                最後,感謝你們對市場監管工作的支持。

                聯系人:馮亮,聯系電話:0577-89661007,13777788018。

                 

                 

                溫州市市場監督管理局

                                      2019年7月1日

                 

                 

                 

                 

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                  抄送:市人大常委會代表工委,市府辦,鹿城區人大常委會

                溫州市市場監督管理局辦公室                 2019年7月2日印發




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