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                彩神app↙辦公室關於印發
                溫州市生態環境技術服務中介機構管理
                試行辦法的通知
                文 號: 溫政辦〔2019〕12號 閱讀版本:
                發布機構: 彩神app辦公室 成文日期: 2019-02-25
                有效性: 統一編號: ZJCC01 – 2019 – 0003

                各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:

                《溫州市生態環境技術服務中介機構管理試行辦法》已經市政府同意,現印發ξ 給你們,請認真「貫徹執行。

                彩神app辦公室

                2019年2月25日

                (此件公開發布)

                 

                溫州市生態環境技術服務中介機構管理試行辦法

                第一條  為了◣規範生態環境技術服務行為,維護生態環境技術服務市場秩序,提升生態環境技術服務質量,保障委托人和生態環境技術服務中介機構的合法權益,促進生態環境技術服務行業健康發展,優化營商環境,根據《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省市場中介機構管理辦法》及相關規ω定,結合本市實際,制定本辦法。

                第二條  在本市行政區域內從事生態環境技術服務的中介機構、從業人員的中介服務活動及其監督管理,適用本辦》法。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

                第三條  本辦法所稱生態環境技術服務中介機構(以下簡稱中介機構),是指依法設立的運用專業知識和技能,為委托人提供環境影響評價、生態☉環境監測、環境汙染治理、汙染治理設施運維、汙染源自動監控設施運維、生態修復、生態環境科研、生態環境咨詢、生態環境損害鑒定評估等生態環境技術中介服務的營利性組織。

                從業人員,是指中介╱機構的法定代表人、實際負責人↑及從事生態環境技術服務的項目負責人和項目參與人。

                第四條  中介機構管理遵循“誠實守信、信息公開、公平競爭”和“事前定標準、事中優監管、事後管信用”的原則。

                第五條  市、縣(市、區)政府生態環境主管部門依法對中⌒介機構及其從業人員的生態環境技術服務活→動實施監督管理。

                市、縣(市、區)政府發改、市場監管、稅務等有關部門在各自職責範圍內依法對中介機構實施市場監督管理。

                第六條  中介機構及其從業人員應當依法開展中介服務活動,遵守相關技術規範和行業準則,恪守職業∑ 道德,規範服務行為,維護委托人的合法權益,不得損害國家利益、公共利益以及利益相關方的合法權益。

                第七條  設立中介機構應當△依法辦理商事登記。依照法律、行政法規、國務院決定的規定★無須辦理商事登記的,從其規定。

                依照法律、法規、國務院決定的規定,中介機構從事經營活動須取得相關許可的,中介機構應當依法辦理,並在核定的業務範圍內從事經營活動。

                依照法律、行政法規、國務院決定的規定,中介機構從業人員須取得相關職業資格的,中介機構從業人員應當依法取得。

                第八條  中介機構應當在經營場所醒目位置明示〖營業執照、機構資質證書,公布服務項目、服務流程、收費標準、監督電話等事項。

                鼓勵中介機構根據中介服務內容,利用網絡技術手段提高服務便利性。

                第九條  中介機構應當建立完善的生態環境技術服務質量保障體系,主動告知委托人所委托事項相關的要求,確保服務的規範性、真實性、準確性和合法性。中介機構及其從業人員依法對服務的規範性、真實性、準確性和合法性負責。

                第十條  中介機構及從業人員在從事生態環境技術服務活動時,不得有下列行∴為:

                (一)未依法取得相關許可,從事須取得許可的生態環境技術服務;

                (二)提供虛假信息、資料,出具虛假報告、證明等【材料;

                (三)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托人或者其他人利益;

                (四)以不正當競爭手段承攬業務或√者利用執業便利謀取不正當利益;

                (五)強行或者變相強行推銷商品、提供服務的;

                (六)提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資料;

                (七)泄露委托人的商業秘密或者個人隱私;

                (八)拒絕生態環境主管部門或者其他監督管理部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假;

                (九)法律、法規規定禁止的其他行為。

                第十一條  鼓勵行業自治組織根據生態環境技術服務市場特點積極發揮指導作用,及時收集、研究、發布☆行業信息,制定行業標準、技術規範,出臺行規行約、自律措施,履行行業服務、自律管理等職能,促進誠信經營、公平競爭、健康發展。

                第十二條  行業自治組織成員應當承諾自覺遵守行業標準、技術規範、行規行約、自律措施。鼓勵行業自治組織對會員實施信用管理,組織開展行業信用等級評價、建立行業信用信息數據庫,制定行業信用信息的記錄、發布、使用和異議處置制度,公開有關信用評價結果。行業自律結果可以作為政府部門開展行業誠信評價管理的參考依據。

                第十三條  行業自治組織應當協助、配合生態環境等有關部門依法履行監督檢查職責,對違法違規情節嚴重的生態環境技術服務行為,應當將有關情況在行業內通報或者向社會公開。

                第十四條  生態環境技術服務從業人員應當按照有關規定接受相應的教育和培訓,具備與承擔工作相適應的能力,並按照有關規定要求持證上崗。市、縣(市、區)政府生態環境主管部門會同大專院校、行業協會組織開展從業人員技能培訓,各級人︾力社保部門、總工會會同生態環境主管部門開展技能大比武活動,所需經費納入財政預算。鼓勵行業自治組織組織開展生態環境技術服務能力培訓、繼續教育培訓等活動。

                第十五條  市級發改、經信、生態環境、政務服務等有關部門,根據生態環境技術服務行業的發展特點,建立促進生◤態環境技術服務中介機構創新、服務、發展機制,制定行業發展扶持政策。

                第十六條  市級生態環境主管部門應當會同有關部門,組織開展生態環境技術服務標準化建設,出臺分類管理細則、從業規範、技術標準,對生態環境技術服務重要環節進行規範,指導監督中介機構及從業人員建立服務承諾、限時辦結、過程記錄、過程公開等制度。推行服務程序、質量控制、審核評估、上崗培訓、臺◣賬檔案等標準建設。標準化建設先試點再推廣,可以對開展試點的中介機構給予適當的財政補助。

                第十七條  市級生態環境主管部門應當建設全市統一的生態環境技術服務互聯網平臺,分類制定信息公開收集標準,實現中介機構及其從業人員的基本信息、服務能力、服務流程、質量保障、收費標準、計劃方案、服務動態等信息的公開化,為政府、企業、中介機構以及公眾提供信息查詢、技術交流、服務管理、誠信評價等服務管理內容。

                中介機構及其從業人員應當及時進行信息變更維護。

                第十八條  市級生態環境主管部門應當會同市場監督管理主▲管部門、行業自治組織,制定生態環境技術服務合同範本,明確生態環境技術服務活動委托雙方的責任和義務、服務內容、服務流程、服務時限、資質要求、技術規範、技術標準、服務質量、信息公開等內容。

                中介機構提供生態環境技術服務,應參照合同範本,依法與委托人簽訂技術服務合同。

                第十九條  市級生態環境主管部門應當組建全市統一的生態環境技術服務專家庫,建立專家分類隨機抽取機制、回避機制、誠信評價機制和動態進出機制,為各類生態環境技術服務活動涉及的評估、驗收、論證、審核、監管、考核、評價、咨詢等提供誠實可靠、科學公正的專家服務。

                第二十條  市、縣(市、區)政府生態環境主管部門應當會同有關部門建立聯合監管和檢查通報制度,通過統計調查、監督檢查、能力驗證、比對核查、投訴處理、年度審核、資質認定信息核查、評價ω 管理體系運行、臺賬審查等方式,依法對生態環境技術服務活動中相關從業規範、技術標準的符合性進行監督檢查。中介機構及其從業人員應當予以配合,不得拒絕、阻撓。對管理體系不健全、服務活動◥不規範、存在違規違法行為的中介機構,應當進行重點監管和依法『查處。對篡改偽造監測數據等弄虛作假行為,應當加大查處力度,涉嫌犯罪的,依法移交司法機關。

                第二十一條  市、縣(市、區)政府生態環境主管∮部門要與有關部門建立信息共享機制,加強部門合作和信息溝通,將中介機構資質認定、違規違法行為等信息通過互聯網平臺向社會公開,並依法納入誠信評價體系。

                第二十二條  市級生態環境主管部門應當依法探索中介機構及〓其從業人員“記分制”管理制度。

                第二十三條  市級生態環境主管部門應當建立生態環境技術服務第三方技術評估制度。

                市、縣(市、區)政府生態環境主管部門應當每年隨機抽取一定比例的生態環境技術服務項←目進行專家技術評估。委托人可以根據需要申請對委托事項進行專家技術評估。

                市、縣(市、區)政府生態環境主管部門可以采取政府采購等方式,委托誠信好、能力強的中介機構或其他相關專業機構開展生態環境技術服務專項技術評估。

                第三方技術評估意見應作為誠信評價和事中事後檢查的重要╱依據。第三方技術評估所需經費由各級財政予以保障,納入財政預算,不得由中介機構承擔。

                第二十四條  中介機構及其從業人員在有關生態環境技術服務活動中弄虛作假,對造成的環境汙染和生態破壞負有責任的,依法與造成環境汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

                第二十◣五條  市級生態環境@ 主管部門會同發改、財政、市場監督管理、政務服務、稅務、保險機構等∏有關部門,加強生態環境技術服務信用體系建設,建立和完善中介機構及其從業人員公共信用信息的歸集、披露、使用、評價和聯合獎懲等機制。

                第二十六條  市級生態環境〓主管部門應當建立委托人、專家、行業協會、監管部門等有關各方參與的生態環境技術服務評價機制。

                第二十七條  對守信的中介機構及其從業人員,相關部門可以按照國家、省和市有關規定↘,在實施行政許可、財政性資金和項目支持、稅收、信貸、公共∏資源交易等方面采取激勵措施和優惠政策,優先授予有關榮譽稱號,適當減少監督檢查頻次。

                第二十八條  有不良信用信息的中介機構及其從業人員,聯合懲戒部門應當依法依▲規就相關聯事項采取下列監管措施:

                (一)在實施行政許可等工作中,列為重點審核對象;

                (二)在行政管理中,取消已享受的行政便利措施;

                (三)在日常監督▃檢查中,列為重點監督檢查對象,加強現場檢查∮;

                (四)國家和省規定可以采取的其他監管措施。

                第二十九條  市級生態環境主管部門應當按照本行業、領域嚴重失信名單要求,確定溫州市生態環境技術服務中介機構及其從々業人員嚴重失信名單。對納入嚴重失信名單的中介機構及其從業人員,聯合懲戒部門應當依法依規采取聯合懲戒措施:

                (一)限制參加政府采購、政府投資ξ 項目招標投標等公共資源交易活動;

                (二)實施市場和行業禁入(退出)措施;

                (三)限制高消費;

                (四)限制任職資格;

                (五)限制享受財政資金補助等政策扶持;

                (六)限制參加國家機關組織的各類表彰獎勵活動;

                (七)責令其向社會公布整改計劃或者承諾;

                (八)建議銀行業金融機構對其審慎授信,在其環境信用等級提升之前,不予新增貸款◇,並視情況逐步壓縮貸款,直至退出貸款;

                (九)建議保險機構提高環境汙染責任保險費率;

                (十)限制取得政府供應土地;

                (十一)失信生產經營單位申請適用海關認證企業管︼理的,海關不予通過認證;

                (十二)限制發行企業債券及公司債』券;

                (十三)限制註冊非金融企業債務融資工具;

                (十四)將生產經營單位的失信信息作為股票發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統公開轉讓審核的參考;

                (十五)停止執行享受的環保電價加價、投資、資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退等優∩惠政策,或者對其慣有優惠政策的申請不予批準;

                (十六)各市場監管、行業主管部門將其作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高抽查的比例和頻次,並對其享受的稅收優惠從嚴審核;

                (十七)法律、法規、規章以及國家和省規定可以采取的其他懲戒措施。

                第三十條  事業單位、社會團體等非營利法人和個體工商戶從事生態環境技術服務活動的,排汙單位自行開展相關生態環境技術活動的,參照本辦法執行。

                第三十一條  本辦法自2019年5月1日起施行。


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