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從1978年，永嘉縣橋下鎮橋下村村民朱』月娥創辦的家庭幼兒班起，溫州的▽民辦教育已經走過了整整40年。

今天的溫州民辦教育，百花齊放，創新突破，無論是辦學模⌒　式還是管理政策，都在全國具有一定的示範作用。中國民辦教育協會會長王佐書在12月2日召開的全國民辦教育發展大會上評價說：“溫州民辦教育改革依然走在全國前列”“溫州的民辦教育3.0版有理論、有實踐，他們用責任心滋潤著改革路程，把新法新政落在實處，落在學校，落在改革。系統分析，系統研究，全方位出政策，這是極為難得的實踐和探索。”從民辦教育的溫州模式創立，到“民辦教育看溫州”的樣本效應顯現，溫州在改革道路上一直勇當探路者。

創立全省第一個家庭幼兒班，發行溫州大學“三元券”，溫州中學出現自費生……這些原本只屬於溫州人自己的記憶，卻為溫州乃至中國的教育改革，帶來振聾發聵▂的聲音。

1978年5月，溫州市西城區廣化街道勤奮居委會勤奮業余夜校外語部，拉開了溫州民間辦學再度悄然興起的序幕。1978年至1980年，先後有永嘉縣橋下鎮橋下村村民朱月娥、瑞安縣退休教師∩林猛秋、樂清縣茗東鄉知青高淑霜等創辦家庭幼兒園，這是溫州民間最早創辦的三所幼兒園。1983年，樂清虹橋鎮退休教師金愛蓮和15名知◥青湊錢、借款辦起的春華幼兒園，是我省第一所群眾集資聯辦、自有園舍的民辦幼兒園。1984年，文成知青李道鑾，變賣家產、抵押房屋、砍樹造屋，靠自籌集資和政府補助創辦了求知中學，成為我省◣第一所私立初級中學。1985年，溫州大學開始籌建但缺少資金，籌委會創新向社會發行“三元券”，成功募集到資金249.68萬元 。1986年，甌海退休教師王璋等與鎮村集資︻舉辦甌海縣曙光職業技術學校，這是溫州第一所民辦職高。1987年，蒼南聾啞青年繆克強、王小桃夫妻籌集資金創辦龍港聾啞學校，這是我省第一所√聾啞學校。1987年平陽縣幼兒教師楊愛綠創辦蕭江鎮中心幼兒園，這是全市第一所民辦的鎮中心幼兒園。再後來，樂清七●裏港8名農業專業戶集資20萬元，創辦全省首家農民私立高中……缺校舍、缺經費、缺師資，溫州民辦教育就是在這樣的基礎上蹣跚起步，開啟╳破冰之旅。

民間資金之所以源源不斷流向教育事業，主要原ξ因在於改革開放初期，溫州公共財力薄弱，教育基礎落後。為此，1981年市委首次提出“堅持公民辦兩條腿走路的方針”，1988年首次提出，“對社會力量辦學，只要具備基本辦學▓條件，應予以支持。”

1985年9月，溫州大學完成計劃內任務，還招收了30名自費生。同年，溫州中學也為自費生開出一扇小門，11位自費插班生每人三年資助學校1000元，相當於一學期溫州中學全部的學雜費收入。自費生、擇校生的試驗一↘石激起千層浪。1988年，《浙江教育報》還為此展開一次全省性討論《有爭議的自費生現象--商品經濟浪潮㊣沖擊下的溫州教育之一》。這場帶著壓力的爭議沒有定論，但自費、擇校卻伴著爭議》從溫州走向全國。

從1981年以來，首次允許“投資辦學”，這是溫州市委市政府在推動民辦教育發展上的第一次政策性突卐破，從此←促進民間投資辦學的體系逐漸形成。

1992年鄧小平南巡講話以後，溫州經濟發展進入了新階段，溫州人不再受姓“資”姓“社”的困擾，市政府提出↑了“二次創業”口號，經濟社會的快速發展也為民辦教育事業創造了良好環境，社會辦學熱情持續高漲。

1993年，溫州在全省率先出臺《溫州市社會力量辦學暫行規定》，給予民辦教育♂六個“允許”：即允許按成本收費，允許學生家長捐資，允許投資者適時取回本金和利息，允許自☆主招聘教師，允許接收畢』業生，允許自定教師待遇。寬松的政策環境拓展民辦教育的發展空間，也開啟了民辦教育發展的黃金期。

在這黃金二十年裏，出現了蒼南縣獅山中學、樂清市育英寄宿學校、平陽縣浙鰲高級中學、平陽新紀元學校∑、溫州白鹿外國語學校、瑞安新紀元實驗學校、泰順育才學校等多所學校。浙江東方職業技術學院、溫州醫學院仁濟學院、溫州大學甌江學院、溫州大學城市學院等一批民辦普通高校先後開始出現。“育英系”用短短五年時間，完成小學到高職的全面覆蓋；溫州市新紀元教育集團將管理中心`移師上海，提高集團和學校品味；浙鰲、愛綠、心橋等諸多溫系民辦教育品牌逐漸成熟……在國家《民辦教育促進法》頒布前，溫州頂住壓力給民辦教育開出的一張張“通行證”，讓民辦教育改革的“溫州模式”由此應運而生，使溫州成為浙江乃至全國民辦教育標誌ξ　性地區。溫州經驗還被寫入了1997年國家《社會力卐量辦學條例》專門增補“政策與扶持”的內容。

從1993年，市委市政府首次提出的“要建立社會參與教育的機制，形成大※社會辦大教育的投資體系和辦學格局”，到允許根據“以支定收、略有結余”原則按辦學成本收費，再到試行“給出資人以合理回報”等政策，這是溫州推動民辦教育發展的第二次政策性突破，促進民間投資辦學的機制逐漸形成。

2011年，溫州民辦學校有1748所，僅基礎教育階段每年就為政府分擔近20億元經費，但溫州民辦教育資Ψ 源占全市教育資源的27.3%。公辦學校能獲得全額撥款，民辦僅5%。

2011 年，溫州率先試水民辦教育綜合改革，被時任教育部副部長魯昕譽為民辦教育改革的“小崗村”。

同年11月，被譽為“溫州民辦教育1.0版”的“1+9”政策文⊙件面世，在全國引起強烈反響。魯昕副部長認為，溫州市的改革註重基礎設計和制度建設，突出重點，解決關鍵問題。這些經驗值得其他地方學習，也為制定全國性的政策提供了思路和借鑒。她ζ　還專門向全國各省（直轄市、自治區）分管領導寫信推介溫州經驗。在信中，她用“改革【的力度最大，推進的速度最快，試點的成效最顯著，改革試點的經驗值得借鑒”的話語，對溫州市民辦教育改革工作○給予了充分的肯定。

隨後，改革力度不斷加大，2013年形成了升級版的2.0版“1+14”，2015年出臺《溫州市民辦學校︽引進高層次人才實施辦法》，2017年修訂民辦教育培訓機構管理辦法……通過清理各種歧視〖性政策，破除師資、產權、稅費等方面的障礙壁壘，溫州民辦教育進行了一系列的“制度重建”，同時在¤法人屬性、財政扶持、教師保障等十個方面的改革中直指體制硬核，為民辦教育引來了源頭活水。

不止於此。探索營利性民辦學校可通過上市等融▆資方式做大做強，符合條件的民辦學校專任教師可參加機關事業單☆位養老保險並同步建立職業年金……歷時兩年、字數近萬的《關於進一步深化綜合改革促進民辦教育健康發展的實施意見①》於今年9月出臺，新政的38條從總體要求、加強黨對民辦學校的領導、建立健全辦學機制、提高教育教№學質量、加大財政支持和要素♂保障力度、加快現代學校制度建設、提高管理服務水平等七大方面，推動溫州民辦教育實現三大轉變：從量的增長向質的※提升轉變，從全面補助向精準扶持轉變，從大力發展向規範提升轉變，從而推動溫州民辦教育向優質、品牌、特色↑的方向發展。

2011年，市委市政府首次提出要實行民辦學校分類管】理的系統政策，到2018年落實國家新法新政的七大方面創新，這是溫州民辦教育發展上的第三次政策性突破，溫州民間々投資辦學的機制逐漸成熟與完善。

今天的溫州民辦教育，正呈現出百花齊放的繁榮景象。據近七年不完全統計，我市民辦學校引進高級職稱◤教師、特級教師、省名師名校長♀600多人，吸引社會資金投資辦學近70億元，民辦教育優質資源得到快速擴展，滿足了社會對優質特色教育的需求。截止2017年，全市有民□辦學校（包括幼兒園）1383所，民辦教育在校生規模45.8萬人，占全市在校生總數比例達32.7%，承擔了全市近三分①之一的教育任務。

記者 卓揚