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                振興實體經濟的樂清解法:為企業發展創造優質環境
                2013-05-21 10:28:04 來源:溫州日報瀏覽次數: 字號:【

                    當下,全球經濟復蘇之路依然迷霧重重,國內經濟增速放緩幾成定局。面對宏觀環境的重大變化、局部金融風波的深度影響和長期以來粗放型發展模式累積的結構性、素質性、體制性問題產生的疊加效應,溫州實體經濟面臨前所未有的嚴峻挑戰。

                  兩年多來,溫州市委市政府堅持“保增長與調結構、存量提升與增量發展、即期效果與長遠發展”一起抓,出臺落實振興實體經濟“1+X”政策體系和扶工興貿“新十條”等一系列政策舉措,取得階段性ω成效,今年一季度全市規上工業總產值同比增長3.7%,工業投資同比增長43.8%,初步扭轉了去年2月份以來的負增長局面。

                  其中,樂清市率先實現突圍,發揮了很好的標兵和示範作用。2012年該市工業增加值21.7%,工業性投資增長58.5%,9項工業經濟效益指標都處在全省前列,去年被列為裝備制造(電工電氣)國家新型工業化示範基地和浙江省14個工業強→縣市創建試點。

                  記者張佳瑋

                  一個樣本

                  “大平臺+組合拳”

                  留住企業

                  “柳市的廠房占地3畝、面積2000平方米;上海的廠房占地110畝、面積70000平方米”——這兩組對比鮮明的數據,是和平電氣有限公司在柳市與上海兩地辦廠的真實寫照。

                  “當初想在柳市建新廠房,可是土地少、成本高、審批流程慢,等了又等還是沒有批復下來,只好搬去上海。”和平電氣有限公司董事長陳道賢,並不諱言自己也是企業外流的個體之一。

                  資本用腳投票,陳道賢的選擇無可厚非,但背後隱藏著的深層次問題,卻令樂清市委市政府一再反思:在經濟低迷的宏觀態勢下,振興實業的根本始終在企業,如何才能留住企業,怎樣吸引樂商回歸?

                  不表虛功,只做實績。樂清市委市政府以平臺優環境,以實措優服務,想企業之所想,急企業之所急。

                  去年初,樂清市在全國縣級城市中率先出臺實施振興實體經濟30條意見,從效益激勵、稅收優惠、要素保障、企業整合重組、節能減排和科技創新、標準化和品牌戰略、金融支撐、引才引智、服務業建設、發展環境等10個方面,形成扶工興貿“組合拳”,實施全方位、大力度的扶持措施。

                  其中,用於補貼和獎勵的財政性資金達2億多元,40%的計劃土地指標用於實體經濟發展,設立2億元的企業應急轉貸資金,對符合條件的企業給予暫時流動性支持。

                  從現代化濱海大城市、海峽兩岸經濟合作區,到總部經濟園、科技孵化器和加速器,做大做強實業的廣闊平臺,正在逐漸立體化;從環境紅利、土地紅利,到政策紅利、技術紅利,各種紅利多管齊下,資本回溯壯大的多種渠道,正在逐漸明朗化。

                  作為科技型小微企業,浙江曼瑞德自控系統有限公司就享受到了創業平臺提供的諸多紅利。在樂清市科技孵化創業中心,草創期的曼瑞德不僅享受到廠房租金優惠、“種子基金”投入、貸款政府貼息等扶持舉措,更被一股濃濃的創業創新激情所包圍。

                  “在孵化器裏待四年,感覺就像在一所創新氛圍濃郁、配套設施齊全的大學裏學習四年。畢業時,我們已經從小樹苗壯大成一棵相對成熟的大樹,也抱定了做深做足實業的信心。”該公司總經理陳立楠表示,該公司主打的家居舒適系統去年銷售額達到2億元。目前該公司已從科技孵化創業中心遷出,騰籠換鳥讓更多的小微企業有機會在孵化器中成長。

                  “大平臺+組合拳”也折服了陳道賢,他已經準備加大在樂清的投資,上馬新生產線,專攻國際先進的智能電氣技術。

                  樂清經驗

                  工業強市激發正能量

                  平臺支撐,產城融合。堅持新型城市化與新型工業化兩輪並驅、融合發展的理念,當前,正著力通過加快“一心兩翼”現代化大城市、國家級經濟技術開發區“一區六園”、樂清海峽兩岸經濟合作試驗區“一灣五區”、國家級綜合保稅區“一區兩片”四大主平臺建設來實現“產城融合”。

                  優化結構,現代產業。重點推進柳⊙市鎮、北白象鎮、虹橋鎮和經濟開發區四大省級工業強鎮(區)建設,加快工業電氣塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示範區、臨港產業集聚區、樂商回歸創業集聚區和現代服務業集聚區四大集聚區建設,積極培育電工電〒氣產業、現代臨港產業和現代服務業三大千億級產業集群,著力構建“2+3+X”現代工業體系,努力在質量效益、自主創新、結構調整、“兩化”融合和資源節約等五個方面達到全省領先,成為全省工業轉型升級的先行區和示範區。

                  創新驅動,轉變方式。堅持將科技創新擺在工業發展全局的核心位置,著力創建省創新型城市和國家知識產權示範強市。當前,樂清有100多家企業建立了產品試驗中心,建成國家和省級產品檢驗、測試中心各1家;2家企業建立了國家級企業技術中心,建立院士專家工作站1家、博士後科研站6家,擁有省市級企業技術(研發)中心100多家、高新技術企業51家。

                  有效投資,增強後勁。加大工業投入,是加快省級工業強市建設、全力振興實體經濟的重要舉措。去年,該市完成限上固定資產投資362億元,增長40.7%,其中工業性投資100.42億元,增長58.5%,增幅居全省規上工業產值千億元工業強縣(市、區)首位。今年,樂清完成限上固定資產投資515億元、增長42%,其中工業性投資完成145億元、增長45%以上,並且五年內工業性投資要突破1000億元。

                  長效服務,優化環境。去年初,在全國縣級城市中率先出臺實施振興實體經濟30條意見;開展聲勢浩大的“三沿”視覺汙染整治大行動,去年拆除各類違法建築512萬平方米、戶外廣告20多萬平方米,也拆出了工業用地786畝,現正加快建設總投資達14億元、總建ξ築面積達70萬平方米的38個拆後空間利用項目,其中31個項目為工業標準廠房,率先走出一條以拆違促轉型發展的新路子;當前正在大力開展“千名幹部破難攻堅促發展”活動,做到持續服務不斷ζ 檔、真情服務不斷線,著力形成合力扶工幫企的長效化、常態化機制。

                  溫州實踐

                  政府營造環境,企業創造財富

                  區域經濟是一個有機的生態系統,什麽樣的環境就會長出什麽樣的經濟體。長期以來,大量溫州資本從實體經濟中抽離,投向股市樓市或到外地興辦實業,導致本土出現產業空心化,成為“小微企業的孵化器”,其根本原因就在於溫州的發展環境不佳,半城市化問題突出,城市化滯後於工業化發展。

                  而環境是最大的公共品,其主導力量是政府。兩年來,溫州市委市政府按照“政府營造環境,企業創造財富”的邊界劃分,在充分發揮市場配置資源基礎性作用的同時,全面強化政府公共服務職能,從優化環境入手銳意推進經濟轉型升級,逐步打破了產業“低小散”的路徑鎖定。

                  優化平臺支撐環境,以新型城市化引領三次產業融合發展。農村只能生長小農經濟,小城鎮只能生長塊狀經濟,只有現代化的大都市才能支撐現代產業體系,現在世界60%以上的經濟總量集中在六大城市圈。溫州堅持以建設“1650”生態型國際性現代化大都市為龍頭,重整山海資源,優化城市體系布局,著力推進甌江口產業集聚區、溫州經濟技術開發區、高新技術產業開發區、國家大學科技園、海峽兩岸(溫州)經貿合作試驗區、溫州生態園、濱江商務區、空港經濟區、海洋產業發展平臺和一批現代農業園區、糧食功能區、現代物流園區、總部經濟園、創意產業園、金融集聚區、旅遊文化發展區等產業功能區建設,為三次產業集聚融合發展提供支撐平臺。

                  優化要素保障環境,以大投入促進經濟大發展。兩年來,溫州堅持以政府的環境和民生投入引導社會和產業投入,初步形成了投入發展的“帕累托效應”。為強化擴大投入的要素保障,全力爭取甌飛工程獲批,全力推進海塗圍墾、山坡地墾造、農房集聚改造、三◤舊改造和轉而未供、供而未用土地清理,積極施行“海域直通車”政策,基本緩解土地要素的瓶頸制約。以國家級金融改革試驗區建設為契機,完善地方金融體系,發展地方資本市場,創新政府和企業投融資方式,解決資金難題。在此基礎上,大力開展招商引資活動,一大批大項目好項目落戶溫州,形成了新一輪大投入大建設大發展的熱潮。

                  優化人才集聚環境,以科技進步促進發展方式轉變。項目、技術和資金,是跟著高端人才走的。沒有好的創業創新和生活環境,很難集聚【和留住高端人才。溫州以“六城九市”聯創為載體,全力推進城鄉環境整治,全力推進區域創新體系建設,切實優化鼓勵創業創新政策,全力興辦大學和高等職業院校,並通過城市新區開發、產城一體化發展和城鄉保障房建設↑降低房價收入比等一系列措施,全面優化創新創業和生活環境,加快了落後產能淘汰,促進了高端人才集聚和戰略性新興產業發展。

                  優化體制和社會環境,以制度創新激發全社會創造財富。開展“三轉一市”工作,推進現代企業制度建設,對接國際市場和資本市場;實施“三保倒逼”,促進公平競爭;開展信用城市建設試點,樹立溫州企業和溫州人良好形象;深化“打黑除汙”行動,凈化企業生存發展的基層社會環境;深化審批制度和中介機構改革,提高政府效能,以制度創新和體制機制改革營造良好的發展軟環境。

                  優化政府服務環境,以貼心服務形成振⊙興實體經濟的合力。針對局部金融風波的深度影響,在落實振興實體經濟“1+X”政策體系和扶工興貿“新十條”等措施的基礎上,組織開展“萬幹進萬企破萬難”行動,組建政府再擔保公司和資產處置公司,切實幫助企業提振信心、化解風險,形成應對危機、轉型發展的強大合力。

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