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                2013年溫州市政∞府工作報告
                2013-01-24 06:50:33 來源:溫州日報瀏覽次數: 字號:【

                2013年1月19日在溫♀州市第十二屆人民代表大會第三次會議上

                1月19日,市長陳金彪在市十二屆人大三次會議上作政府工作報告。 (陳翔 攝)

                溫州市市長 陳金彪

                各位代表:

                  現在,我代表溫州↘市人民政府,向大會作工作報告,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                  一、2012年工作→回顧

                  剛剛過去的2012年,是國際國內經濟形勢極為復雜、發展遭遇較大困難的一年,也是溫州爬坡過坎、奮力推進轉卐型發展的一年。我們在省㊣委、省政府和市委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,認真實施“兩海兩改”四大國家戰略○舉措,紮實推進“三生融合·幸福溫州”建設,抓統籌攻改革、優環境強投入、興實體☉推轉型、惠民生促※和諧,經濟√社會發展總體保持平穩。初步核算,全市生產總值3650億元,同比增長6.7%;財∴政總收入500億元,其中公共財政預算收入279億元,均增長3%;全社會研究與開發投入占生產總值比重1.12%;外貿出口總額177億美元,下降2.6%;社會消費品零售總額1929億元,增長9.1%;城鎮居民人均可支配收入34800元,農村居民人㊣ 均純收入14700元,分別增長9.7%、11%;單位生產總值綜合能耗下降5.5%,化學需▲氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減2.8%、9.1%、2.3%、8%。

                  (一)發展支撐條件日益改善。堅持“周督查、月協調”,強力推進交通、水利、電力等重大基礎設施建設,完成◇全社會固定資產投資2357億元,增長34.6%,投資率達64.6%,增速連續兩↙年居全省第一。甌飛工程開工№建設,市域鐵路建設規劃通過國家審批,繞城『高速西南線、諸永高速延伸線、金溫鐵路擴能改∞造、樂清灣港區一期、溫州機場T2航站樓及飛行區改擴建、華潤蒼南電廠、平陽★順溪水利樞紐等項目加快推進,甌海大道西段快速路、七都大橋、飛雲『江大橋新橋、500千伏樂清輸變電、珊溪水利樞紐平蒼引供水等工程建成。甌江口新區、溫州經濟技術開發區、溫州生態園三大市級功能區投資額同⌒比翻一番,列入考⊙核的25個都市型功能區完成投資1383億元。加大土地¤挖潛力度,完成土地清理10萬畝、耕地墾造5.7萬畝,新增建設用地指標2.3萬畝、城鄉建設用地增減掛鉤〖指標1萬畝。

                  (二)產業轉型升級邁出新步伐。出臺」振興實體經濟“1+X”政策和“扶工興貿”十大舉措,開展“進萬企解難ξ題”活動,幫助企業解決難題3400多個,減輕企⌒ 業負擔42億元,政府應急轉貸金循環使用累計達160億元。實施“畝產論英雄”和企業分類管理,幫扶企業1307家。開展銀項、銀企對接,中小企業貸款增長14.2%。積極〓引導社會資本回歸實業,鼓勵企業進行用地二次開發,突出抓好20個超5億元重◣大產業項目對接落地,工♀業投資增長42%,增速居全省第一。科技創新取得重大突破,高新技術產業園區升格為國家級高新區,國家級大學科技∩園獲批。激光與光電產業集群建設加快。新◤增省級以上企業研發中心18家,新建科技孵化器面積21.6萬平方米。建成國家金融設備質檢中心。被評為首批國☆家知識產權示範城市,專利申請量、授權量分別增長59.6%、54.4%。引進國外智力項目170個,新入選省“千人計劃”29人。出臺推進服務業跨越發展“1+17”政策,金融集聚ζ 區、溫州科技城等省級服務業示範區建設取得成效,電子商務、工業設計、服務外包等產業增∮勢喜人,服務業增加值增長8.5%。被列為全國首批智慧旅遊試點城市。農業“兩區”建設加快,建成糧食生產功能區11.4萬畝,晚稻單產◣創歷史新高。

                  (三)“1650”大都市建設紮實推進。完★成城市總體規劃修編中間成果。大都市核心區和6個副中心城市建設全面提速,“甌洞㊣一體化”改革啟動實施。濱江商務區30幢大樓☆加快建設,龍灣萬達廣場建成ω開業,甌海華Ψ潤萬象城、瑞安新天地廣場等一批城市綜合體相繼開工。深入開展“六城聯創”,大力〗推進破難攻堅七大行動,全市拆除違法建築2927萬平方米、戶外廣告17.8萬平方米,綠化造林16.3萬畝,建成森林公園22個、市域綠道1000公裏;市區6個山地公園、36個濱水公園向市民開放,人均公園綠地面積達13平方米。啟動市區“城中村”改造,開工建築◇面積596萬平方米。實施農房改造集聚3069萬平方米,新增集聚∮率6.2%。完成440個待整治村環境整治。實施珊溪水源保護“五大工程”,畜禽養殖汙染整治初見成效。溫瑞塘河水質持續改善。推進電①鍍業整治入園,未按時入園企①業全部停產整頓。獲得省環保模範城〓市稱號,洞頭創成國家生態縣。

                  (四)改革開放取得新成效♂。金融綜合改革試驗區建設開局良好,設立地方金融管理局,組建民間借貸服務中心4家、民間資本管理公司4家,新增小額貸款公司26家,完成農村合作▓金融機構股份制改革2家。溫州金改廣場等一批要素交易市場開業,股權投資、企業債券、中期票據等◥融資渠道進一步拓寬,全年發債122.7億元,新增上市企業4家。啟動農村金融改革,農村資金互助會試點穩步推進。著力防範和化解區域金融風波後續影響,切實抓好風險企業幫扶和銀行不→良貸款處置。城鄉統籌☉綜合改革取得新進展,股改、地改基本≡完成,戶改試點工作啟動。柳市、塘下、橋頭列為第三批全國發※展改革試點小城鎮。公共財政體制改革、招投標市場改革深入推進。完♀成第二輪國企整合重組,市級經營性國有資產基本實現統一監管。實施招◆商引資“一號工程”,實際到位內資「211億元,利用外資4億美元。加強對臺合作交流,農業、金融、旅遊等領域的合作對接ぷ取得實效。溫州航空口岸升格為國際口岸,進口水果指定入境口岸獲批,開通對臺客運直航,及至韓國、泰國等國際航線。援疆、援藏、援青工作成效明顯。

                  (五)社※會建設和民生保障水平不斷提高。全市財〇政用於民生支出295.8億元,增長8%。開展市區“安置提速”專項行動,完成安╳置房交鑰匙6391套。推進社保提質擴面,新增五大險種參保人數86.9萬人,新型農村合作醫療人均籌資水平達515元。居家養老服務照料中心※實現城市社區全覆蓋、農村社區覆蓋30%。啟動教▲育現代化縣∴(市、區)創建,推進基礎教育優質均衡發展,創成省義務教育標準化學校148所、等級】幼兒園109所。溫州肯恩大學(籌)開工建設並完成首批招生,溫州城市大學掛牌成立。國家民辦教育綜合改革試點成效明顯。溫州文化創意產業園開▅工,市文化藝術大樓、東甌王廟工程進度加快,縣級“三館”建設順利推進』。電視劇《溫州一家人》廣受好評。成功舉辦第四屆溫州藝術節。榮獲“中國龍舟名城”稱號。奧體中心主體育↙場一期開工,建成登山健身步〖道438公裏。醫藥衛生●體制改革有序開展,樂清、平陽、蒼南14家縣級公立醫院改革穩步推進。社會資本辦醫列為全國試點。溫醫附」一醫新院開診。開展食品安全大整治,食品安全監管體制不斷健全。農村飲水安全覆【蓋率達98%。完成市區城鄉公交一體化改革,鹿城公共自行車╲系統投用。人口計生工作得到加強,工青婦、老齡、慈善、殘疾人等事業全面發展,民族、宗教、外事、僑務、雙擁等工◤作取得新成績。殯葬改革開啟新模式,青山白化治理進一步深化。狠抓社會管理和應急處置,創新社會組織登記管理和社工資格認定,社區“五大服務①中心”建成率達92%。聯動推進歷史遺留問題化解攻@堅,化解積案951件。開展平安∏大市“四連創”,安全生產整治取得實效,社會治安總體良好,社會大局保持穩定。

                  (六)政府自身建設進一步加強。著眼於」解決問題、理順關系、提高效率,出臺了一系列政府∑ 工作規定。嚴格落實“五個凡是”,市縣兩級下放事權〒509項。市本級審批事項削減780項,集中度達92%。完成政務服務熱線整合█,實現“一個號碼找政府”。開展行政處罰結果網上公開試點,推進行政執法規範化建設。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦好人大代表建議和政協提←案。深化“五型”機關創建,推行全員績效考核。大力壓縮行▽政性開支,完成市級機關公車改革,實施公務接待“三嚴四禁”制度,嚴格公務人員出國(境)管理。開展“萬企評行風”活動,實行“四查”倒逼問責,嚴肅處理了一◤批“中梗阻”典型案件。強化審計☆監督和行政監察,加強懲防體ξ 系建設,反腐倡廉工作成效明顯。

                  各位代表,過去一年我們經受了嚴峻□考驗,取得了來之不易的成績,這是全市上下迎難而上、開拓進取、奮力■拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向在各個領域辛勤工作、做出貢獻』的全市人民和外來建設者,致以崇高的敬意!向給予政︻府工作大力支持的人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向積極參與溫州建設的駐溫部隊、武警官兵和中央、省駐溫單位,向情系家鄉的海內外溫州╲人,向所有關心支持溫♀州發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

                  我們也清醒地看到,我市經濟社會發展長期存在的產業結構不合理ω、自主創新能力不強、城鄉區〖域發展不平衡、社會事業發展滯後等◆深層次矛盾依然突出,特別是受歐債危機等國內外因素的綜合影響,又面臨一系列新□ 困難新挑戰;政府工作還存在不少差距和不足。主要有:伴隨全球性經濟下滑,我市主要經濟指標增幅回落,生產總值、工業、出口等沒有達到預期目標;受制於政策︾、要素等因素,個別工程未能如期開工;區域金▲融風波影響尚未消退,社會信用體系亟待修復;市場需求萎縮,綜合成本上升,企業生產經營面①臨較大困難;財政減收增支因素增多,保障和改善民生的壓力加ω 大;社會管理創新有待加強,社區建設和運行機制需進一步完善;轉變機◣關作風任務艱巨,一些政府部門為企業、為群眾服務的主動性不強,一些工作人員缺乏克難攻□ 堅、敢於擔當的責任意識。對於這些問∏題,我們一定高度重視,切實采取措施,努力加以解▂決。

                  二、2013年工作總體要求和主要目標任務

                  2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。縱觀各個方¤面,今年宏觀環境總體上將好於》去年,經濟社會發展具備諸多有利條↓件和積極因素,特別是“兩海兩改”四大國家戰略∴舉措的深入實施,為我市加快轉型發展提供了歷史性機遇。同時,世界經濟復蘇艱難曲折,國內經濟社會發展面臨一些新情況新變化,溫州轉型發展正◆處在破繭化蝶、不進則退的臨界點ぷ上。我們必Ψ 須進一步增強機遇意識、憂患意識,堅定發展信心,加快¤轉型步伐,全力推進“三生融合·幸福溫州”建設,向全市人民交出滿意的答卷。

                  今年政府工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議◤和省委十三屆二次全會、市委十一屆三次全會精神,圍繞建設“三生融合·幸福溫州”,繼續加大招商引々資和有效投入,著力加快產業轉型和實體經濟振興,大力推進城鄉統籌和環境建設,不斷深化改革開放和自主創新,更加重視民生改善和社會和諧,全域↑推進大都市建設,全面開創溫州轉【型發展新局面。

                  今年全市經濟社會發展的主要▃預期目標是:地區生產總值增長8%左右,公共財政預算收入√增長8%左右;全社會研究與開發投入占生產總值比重達1.3%;外貿進出口總額增長5.5%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可¤支配收入增長9%,農村居民人均純收入增長10%;節能減排完成△省定目標任務。

                  重點抓好八個方面工作:

                  (一)強化大項◥目支撐,推動投資持續快速增長

                  堅持把大項目、好項目作為調結構、增後勁的重中之重,以大項目大投入,帶動大建ㄨ設大發展,確保全社會固定╱資產投資突破3000億元,力爭完成3350億元。

                  狠抓重大基☉礎設施建設。圍繞健全立體交通網,謀劃建設區域綜合交通樞紐,抓好甬臺溫高速復線溫州段、繞城高速西南〖線、諸永高速延伸線、104國道西過境、金溫鐵路擴能改造、市域鐵路S1線、溫州機場T2航站樓及飛行區改擴建、甌江南口大橋等項目▓實施,加大繞城高速北線二期、瑞文泰高速、市域鐵路S2線、甌江北口大橋、七都北汊橋等項目推進力度。圍繞№健全現代水利網,加快推進以甌飛工程為標誌的灘塗圍墾、水源保護、防洪排澇、水系生態等建設,實施圍墾19.3萬畝,深化甌江、飛雲江、鰲江◥流域治理,開展甌飛潮汐電站、飛鰲圍墾、楠溪江河口大閘、永嘉南岸水庫等項目前期研究。圍繞健全能源保∑ 障網,抓好電廠電網、油氣▆管道等工程建設,加快推進中石化液化天然氣、市域500千伏電力骨幹網等項目,建成麗水36-1氣田陸▼域終端、華潤蒼南電廠一期,全年投產變電容量300萬千伏安,開工300萬千伏安。

                  深入實施招商引█資“一號工程”。堅持“三資”齊招、三產齊上,進一步健全招商工作機制,加大考核力【度,實行領導領銜招★商和全域全員招商,確保引資總額翻一番。完善重大項目生成和推︼進機制,主動對接世界500強和大型央企、名企,著力引進一批帶動力強的大項目、好項目。開展往年招商項目“回頭看”,狠抓→項目落地建設。大力實施“溫商回歸”工程,辦好『世界溫州人大會,規範⌒異地溫州商會建設,促進溫州經濟和溫州人經濟融合發展。做好親商、安商、護商工作,營造一流投資發展環境。

                  強化重大項目全程服務和要素保障。加緊謀劃、包裝、儲備一批事關長遠發展的戰略性項目,突出抓好100個以上、總投資超3000億元的重大項目▼前期。嚴格ㄨ落實全程無償代辦制,推行模Ψ擬審批、並聯審批和聯合竣工驗收等做法。建立健全投資㊣項目績效評估機制,防止低水平重復建設。完善金融信貸支持,深化融資手段創新,用活用好資本市場和非銀行金融機構融資功能,提高〓直接融資比重。加大土地清理力度,抓好低丘緩坡、荒灘和低效土地開發利用,完成耕地墾造5萬畝,爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標1萬畝。建立全市用地指標統籌調控機制,確保重點〖項目用地需求。狠抓政策處理攻堅,基本︽完成重大歷史遺留問題化解。

                  (二)大力發展實體經濟,加快】產業轉型升級步伐

                  推動工業集群化發展。創新開發區管理體制和運行機制,依托溫州經濟技術開發區,整合提升省←級開發區(工業園區),構建“一區多園”新格局。發揮政府性產業引導基金作用,做大做強卐一批中心鎮、功能區產業平臺。支持樂清開展◢省級工業強縣建設。積極推進激光與光電產業集群、電動汽車產業建設,培育發展新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業。深化現代產業集群示範區建設,改造提升電工『電器、汽摩配、泵閥、鞋服等特色優勢〓產業。堅持“畝產論英雄”,試行城鎮土地使用稅差別化征收政策,提高企業產出效益。大力推進工業項目建設,爭取引進20個以上超5億元重◣大產業項目,抓好300個已供地未開工項目開工,實施“百項百億”技改計劃,完成工業●用地出讓1萬畝,實現工業和園區建設∩投資900億元,其中限額以上工業投資570億元。積⊙極發展現代建築業。推進企業整合重組,新增年產值超億元企業100家,完成小微企業上規模300家、“個轉企”4000家。

                  加快服務業升級擴張。圍繞打造時尚消費之都,啟動傳◥統市場“遷改並轉”和特色商業街區建設,落實一批高端ζ商務綜合體和大型專業市場。加快建設會展項目,統籌全市會展資源,做大做強會展經濟。謀劃發展航空物流產業ぷ,積極爭取保稅物流中心(B型)獲批,推進冷¤鏈物流、金屬物流等項目建設。大力培育總部經濟、樓宇經濟。建好金融集∩聚區、浙江創意園等服務業集聚示範區,推動金融服務、電子商務、工業╳設計等生產性服務業加快發展。強化規劃引領和政策扶持,提⊙升發展都市休閑、健康養生、社區服務等生活性服務業。充分發揮山水資源優勢,加→大旅遊產業投入,創新旅遊發展業態,搞好旅遊包裝推介,重點推進“1+4”旅遊功能區建設,著力打造知名旅遊目的地城市。

                  強化∮科技和人才支撐。突出抓好↑國家級高新區、大學科技園建設,各縣(市、區)要積極爭ζ 創省級高新園區。加快建設中國(溫州)激光與光電產業聯合研究院,辦好中科院溫州生材所和華中院、輕工院等科技創√新平臺,加強♀與高等院校科研中心的戰略合作,促進科技ζ成果產業化。推進科技與金融結合,募集科創基金5億元。加快創建全國☆質量強市示範城市,深化國家知識產權示範城市建設。進一步落實人才引進優惠政策,深入實施“580海外精英引進計劃”,積極申報國家和省“千人計劃”,著力引進創業創新領軍人才團隊ㄨ。加強技工隊伍建設,全年培養高技能人才Ψ1.5萬人。

                  加快發展海洋經濟。完成海洋功能區劃修編,科學開發利用海洋資源。完善港口集疏運體系,開工建設樂清灣港◤區鐵路支線,加快建設77省道洞頭延伸線和大門大橋,提升→樂清灣、狀元嶴、大小門島三大核心港區開發水平。培育發展◣海洋新興產業、臨港先進制造業、海洋服務業、現代海洋漁業,加快建設海洋科技★創業園、大小門新興產業島。進一步完善漁業♂基礎設施,建成標準漁港7座。加強海島海洋生態↙保護修復,實施“碧海工程”,支持洞頭開展省級海洋經濟發展試點和國家海洋公園建設。

                  大力發展現代農業。紮實推進農業“兩區”建設,建成糧食生產功能區13萬畝、現代農業▼園區60個。圍繞特色優勢農產卐品,推進農業產【業化,提升農業附加值ㄨ。加快發展都市農業、休閑觀光農業和農家樂項目。加強農田■水利標準化建設,新增節水灌溉面積7萬畝。發揮農合聯≡作用,完善農業公共服務體系※。加強“院地合作”,促進農業科技進步。依托“農民學院”等平臺,培養現代農業經營人才和新型職業↘↘農民。

                  關心和重視企業發展。完善落實振興實體經濟系列政策,進一步加大“扶工興貿”力度,繼續抓好風險企業幫扶和銀行不良貸款處置。深入推進清費減負,切實減輕企⊙業負擔。開展“送政策、送服務、送信心”活動,幫助企業協調解決發展中遇到的問題。

                  (三)加快新型城市「化步伐,推進“1650”大都市建設

                  統籌組團城市開發。完成新一輪城市總體規劃修編,加強規〗劃指導和調控。全面鋪開濱江商務區建設,跨江推進鹿城七都島、樂清柳白↙片、永嘉三江片開發,推動甌江兩岸加速崛△起。提升龍灣中心區發展水平,加強溫州經濟技術開發區產城一體化建設,加快“甌ω洞一體化”進程,推動城市向東拓展。提速建〗設甌海中心區,推進仰義林裏片區和藤橋、澤雅都市生態板塊聯動開發,推動城市西片優化提升。加大溫州生態園舊村搬遷和濕地公園建設力度,精心實施環大羅山開發。加強樂清“一灣五區”、瑞安飛雲江兩岸規劃建設,提升兩大』城市發展水平。加快建設鰲⌒江跨江3座橋,整體推進鰲江流域中心城市開發。支持文成、泰順建▆設生態新城,構建大都市●生態屏障。堅持把中心鎮、功能區作為大都市建設的重要戰略節點來抓,著力提升綜合承載能力和服務功△能。

                  深化城№市有機更新。深入開展以全國文明城」市創建為龍頭的“六城聯創”活動,按照“兩無三化”要求,精雕細琢城市景觀,突出抓好重點街區、主要幹道旅遊●化改造,精心打造印象南塘文化村、行政中心中央綠軸等一批城市新亮點。積極推進“三改一拆”,全面鋪開市區“城中村”改造,新開工建築面積780萬平方米。調整完善“退二進三”、“優二興三”和二三產返回地政策@ ,三年基本解決市區二三產返回地遺留問題,今年解決3500畝。深化拆違攻堅,全市拆除違法建築1500萬平方米,其中市區500萬平方米。堅持宜建則建、宜綠則綠,加強拆後土地利用。完善城管聯動機制,提高城市精細化◎管理水平。

                  加快完善城鄉基礎設⊙施。繼續開展“打卡口、接斷路、建環線”,開工建設15條城㊣ 市主幹道。鼓勵民資參與停車設施建設,新增市ξ區公共停車泊位5000個。優先發展公共交通,拓展完善縣(市)城鄉一體化公交、城市公共自行車和慢行系⊙統,多管齊下治理交通擁堵問題。加快建設市區西向水■廠、天然氣輸配等項目。甌江南岸防洪堤全線閉∞合。加強地下空間開發利用和管線管理。推進“智慧溫州”建設,移動4G網絡實現市區全覆蓋。加快城鄉基礎設施聯網對接,加大農村公路、飲水、電網改造等設施建設力度。

                  推動欠發達地區∩跨越發展。制定新↓一輪山區經濟發展規劃,深入實施山海協作工ω 程,加快♀西部產業帶和“山上溫州”建設。合理利用山區水電資源,抓好交溪流域綜合開發。推進新56省道接南田公路、58省道筱村連@接線工程。實施“低收入農戶收入倍增計♂劃”,開展“五大□扶貧行動”,拓寬農民就業增收渠道。強化對ξ 少數民族地區、革命老區的扶持。加大珊溪水庫庫周群眾轉移力度。完善生態補償機制,真正體現“誰保護、誰受益”。

                  (四)深入推進改革開放,增強發展動力和活力

                  精心々組織實施《溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》。積極爭取民間融資管◆理條例列入省人大立法,實時發布“溫州指數”, 引導規範民間借貸行為。加快發展地方性金融組織,完成農村合作金融機構股份制改革。設立小◥微企業再擔保中心、中小企業票據服務公司等融資服務平臺,鼓勵銀行設立小微★企業專營機構。做大做強金融要素交易市①場,開展股權、產權交易試點,完成中小企業股份制改『造300家,新增上市企業5家。年度發債100億元以上。積極穩妥推進農村金融改革,規範發展農村@ 資金互助會,探索擴大農村質(抵)押擔保〇範圍。加強地方金融監管和風險防範,依法處置和打擊非法金融活動,維護區域正※常金融秩序。

                  大力推進城鄉統籌綜合改革。深化“三分三改”,開展股改、地改“回頭看”,基本完成戶改任務,有序推進農業轉移人口市民化。引導鼓勵整村、整組土地流轉,新增◣土地流轉10萬畝以上、整村流轉100個。完善林地地改工作,新增林地流轉5萬畝以上。加強農村產權交↘易市場建設,打造三級產權交易平臺。實行“四策合一”,引導推動城鎮保障房跨區域、連片集聚,新增◣農房改造集聚率5%以上。

                  深化重點領〓域改革。認真抓好國家民辦教育綜合改◣革和社會資本辦醫試點,鼓勵社會資本投向公共市政設施、社會養老事業等領▓域。用足用好海域“直通車”政策,制定出臺管理辦法,爭取申報建設用海指標1萬畝。健全排汙收費機制,推廣排▂汙權有償使用和交易制度。加快中介機構改革。進一步卐理順國資管理體制,加強國有投融資平臺債務監管,提升國資質量和投融資能力。深化國有集體企業改制。抓好第三次經濟普查工作。

                  擴大對內對外開≡放。加快≡轉變外貿發展方式,鞏固和拓展∴國際市場。鼓勵發展進口貿易,打造若幹個區域性》進口商品貿易基地。完善區域大通關平臺,積極申報更高級別的海關特殊監管區,力爭狀元嶴港區擴大開放、樂清灣港區水陸域開放和大陸↘居民赴臺個人遊獲批,努力實現航空№口岸臺灣居民“落地簽”,開通至歐洲等國際航線。謀劃∑ 通用航空基地建設。爭取個人境外直接投資在溫試點。深入實施海西區戰略,健全對臺工作機制,謀劃設立一批國家級、省級對臺合作交流平臺,加快建設浙臺(蒼南)經貿〖合作區、樂清海█峽兩岸經濟合作試驗區。加強與←境外和港澳地區的合作交流。

                  (五)加強生態文明建設,努力建設“美麗溫州”

                  加大生態創建力度。狠抓國家環保模範城市創建薄弱環節整改提〇升,確保▲年內通過技術預評估。支持泰順創建√國家生態縣。實施綠化造林10.1萬畝,開工建設▅森林公園40個,建成市區山地公園4個、濱水公園83個,新建城市綠地2257公頃、市域綠道1600公裏,提升公園文化內涵,創成省級森林城市、園林城市。加強水土保持和濕地保護,推進→裸露山體整治復綠。深化“生態細胞工程”建設,建成市級以上生態鄉鎮、村100個。廣泛開展生態文明宣傳教育,提高全民生態文明意識。

                  加強環境綜合治理。開展“四邊三化”行動,大力整治“四邊”區域突出№環境問題。按照“3個100%”的要求,全面開工城鎮生活垃圾處理設施,加快建設綜合材料生態處●置中心、垃圾⌒ 焚燒發電廠等項目,確保城鎮生活垃圾無害化處理率達100%;開展╱城鎮汙水處理整治大會戰,建設汙水處理項目50個,新建汙水幹支管190公裏,實現“一城一網”管理,城鎮汙水▃處理率達90%。深入實施珊溪水源保護“五大工程”,提前兩年建成生活汙水治理設施,今年完成畜禽▓養殖削減目標。完成溫瑞塘河沿河10個片區汙〖水管網建設、16條黑臭河道治理。開展“安靜城市”專項行動。抓好大氣汙染綜合防治。

                  強化節能減排攻堅。實行單位生產總值能耗和能源消費總量“雙控”管理,加強源頭控制。推廣先進節能@和環保技術產品,重點抓好建築、交通運輸和公共機構節能。深化六大重汙染高耗能行♂業整治,限期淘汰一批落後產能,完成平陽制革業、永嘉造紙業ξ整治提升任務。積極推進〒清潔生產,加快發展循環經▼濟,努力創建全國低碳示範城市卐。

                  (六)推進文化大發展大繁榮,提→升文化軟實力

                  建設美好精神家園。加強社會主義核心價值體系建設,大力弘揚新時期溫州人精神,激勵和引導廣大幹部群眾始終保持敢為人先、昂揚向上︼的精神狀態。以創建全國社會信用體系建設示範城市為抓手,加快構建【守信激勵、失信懲戒機制,增強政府、企業、個人三大主體的信用意識,大力提升“信用溫州”形象。加強公民道德建設,深♀化群眾性精神文明創建活動,提高市民文明ξ 素質和社會文明程度。做好青少年思想道德教〗育工作,為青少年健康成長創造良好社會環境。

                  實施文化惠民工程。完善公共文化設』施網絡,謀劃國學中心、六藝苑、文博館等項目,加快ζ 建設市文化藝術大樓。縣級“三館”全面達標,鼓勵民間開辦博物館、圖書館等文化◥設施。開展“基層文化年”建設,舉辦四時八節等民俗文化節慶活動,豐富人民群眾精神文化生活。

                  培育發展文化產業。優化文化產業布局,加快實施溫州文化創意產業園、楠溪江文化園、泰♀順石創意園等項目。強化文化ω 對品牌的塑造,提升溫州產品↓的文化內涵和附加值。引進知名文化〓機構參與溫州文化建設,支持溫州文化“走出去”,發展壯大一批具有較強實力和競爭力的文化企業。

                  創建國家歷史文化『名城。加快◆推進歷史文化街區保護開發,加強古】村落、古跡遺址和重點文物的整治保護。重視非物質︽文化遺產傳承,深度發掘“甌”字文化,保護發展“兩甌兩雕”傳統工藝,加強南戲研究和挖掘。支持廊橋、礬礦申遺。抓好溫州歷史文化名人研究和宣傳,開展永嘉大師圓寂1300周年紀念活動。積極推進“市寶回歸”,延續城市文脈。

                  (七)大◢力發展社會事業,切實保障和改善民生

                  堅持教育優先發展。整合優化城鄉校網布局,新建公辦幼兒園15所,創建等級幼兒園80所;改造薄弱∮學校100所,創建省義務教育標準化學校100所,基本完成市區初↘、高中分ぷ設辦學,實現縣域義務教育基本均衡發展。抓好職業∏教育基地建設,推進職業教育整合提升。深化地方政府促進高等職業教育發展綜合改革︽試點,鼓勵有條件的縣(市)舉辦高職教育。支ㄨ持溫州醫學院、溫州大學提升辦學水平。加快建設溫州肯※恩大學(籌),籌建華僑大學、商學院、體育藝術職業學院、安防職業學院。辦好特殊教育、老年教育、成人教育。加強教師隊伍建設,為教育事業發展提供》有力支撐。

                  提高全民健康水平】】。打好國家衛生城市創建攻堅戰,加快推進衛生強縣▲▲(市、區)建設。深化醫藥衛生體制改革,健全基本藥物制度,完善公立醫院〓管理體制和運行機制,提升公共衛生服務均等化水平。加快建設溫醫附二醫Ψ 瑤溪分院、市人民醫院婁橋新院♂、市中醫院新院、市◣婦幼保健院綜合大樓等工程,建成新市急救中心。積極推進健康體檢、康復療養、特殊醫院等項目。支持省市骨幹醫院托管縣級醫院。加強全科醫師和衛技人♂才隊伍建設。加◥大出生人口性別比整治力度,深化計生家庭幸福生活促進行動,進一步提升人口計生服務管理水平。實施全民健身計劃,加快建設奧體中心,辦好第15屆市運會,促進群眾體育、競技體育←和體育產業協調發展,努力創建▃省級體育強市。

                  完善“大社保”體系。開展充分就業◤社區(村)創建和就業援助行動,新增就業8萬人以上。繼續推進“安置提速”三年行動,完成市區安置房交鑰匙4000套。完善房地產市場調控政╲策,增加普通商品房供給,促進房地產市場健康發展。深化社保提質擴面,調整市區被征地農民基本生活保障標準,全面實施城鄉居民醫保ぷ一體化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事業發展。創建省級扶殘助殘愛心城市。重視發展老齡產業,創新社會養老服務體系,農村社區居家養老服務照料中心覆蓋率達50%。深化殯葬改革,加大禁╱新改舊力度,建成一批生態公█益性公墓,全面興起綠色殯葬新風尚。

                  抓好民生實〓事項目。積極回應群眾關切,精心組織︻實施年度十大民生工程,重點在住房改善、交通治堵、人文關懷等十大領域╲╲、27個方面∞取得新進展。

                  (八)加強社會管理◣創新,維護社會和諧穩定

                  推進“三社”互動發展。以省部共建溫州市民政№綜合改革試驗區為契機,深化完善村級組織“轉並聯”,深入開展“幸福社區”創建,理順社區運行機制,抓好社區選舉試點。引導社會組織參與社會管理服務,大力培育發展各類服務性↘、公益性、互助性社會組織,登記類社團增長30%以上。推進專職化社工和誌願者隊伍建設,提高社工服務水平,新增專業社工1500人。

                  深化“平安大市”創建。堅持依法治市,推進“法治溫州”建設。深入開展“除惡治亂”專項行動,嚴厲打擊各類違法〒犯罪活動。加強新居民服務管理,促進人ㄨ口結構優化。正確引導網絡輿論,營造卐理性平和、開放包容的網絡環境。做好學校及周邊安全工作。深化食品藥品安全專項整治,加大生產、流通、消費等環節監管力度,加快食品檢測檢驗中心建設,千方百計保障群眾飲食用藥安∑全。完善安全生產網格化、信息化管理◎,抓好事故隱患排查整治,預防和遏制重特大事故發生。加強防災減災體系建設,提高突發公共事件應急處置水平。規範信訪秩序,做好人民調『解、法律援□ 助和社區矯正工作。依法管理宗教事務⊙,發揮宗教◇界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。支持駐溫解放軍和武警部隊建設,開展新一輪全國雙卐擁模範城(縣)創建活動,加強國防動員、民兵預備役和人防工◇作,鞏固軍政軍民團■結。

                  三、加強政風建設,推動政↑府工作提質提效

                  當前,溫州正處在轉型發展、趕超跨越的關鍵期,全體政府公務人員重任在肩,必須以更加奮發有為的精神狀態,大興雷厲←風行、真抓實幹之風,勤勉工作,夙夜在公,以優質高效的政府工作推動溫州發展再上新〗臺階。

                  (一)轉變作風,優化服務。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,始終保持同人民群眾的血肉聯系。牢固樹◆立正確的政績觀,以“功成不必︽在我”的境界,多做打基礎●、利長遠、惠民生的工作。著力克服形式主義、官僚主義,大力改進會風⌒、文風,用更多的時間調查研究、推動工作。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度,杜絕推諉扯皮,切實做到急↑事急辦、要事快辦、特事特辦。健全完善各級領導掛鉤聯系制度,積極主動為基層和企業解難題、辦實事。

                  (二)破難攻堅,強化執行。轉型時期矛盾凸顯、問題交織,全體政府工作人員要增強敢於負責、敢於擔當的責任意識,始終把解決問題作為推進發展的重要抓手,直面困難展開工作。持續開〓展破難攻堅七大行動,針對項目¤建設、土地開發、城鄉環境等方面存在@ 的突出問題,逐個抓破Ψ 解,逐項抓落實。完善政府績效管理,實行量化考核,強化∏過程控制,以時限倒∩逼進度,以目標倒〇逼責任。加強效能監察和行政問責,著力治庸、治懶、治散、治奢,確保政令暢◤通、令行禁止。

                  (三)簡政放權,提高效能。深化行政體制改革,大力推進市級機關部門內設機構整合和流程再造。堅持人隨事走、財隨事轉、權隨事移,理順中心鎮、功能∞區管理體制,增強基層事權承接能力,切實做到“五個凡是”。抓好事■業單位改革,推進政事分開,加快培育發展各類中介組織,擴大政府購買服務範圍。加強行政審批標準化建設,推進四級行政審批互聯Ψ 互通,進一步提高審批效率和服務質量。整合推進基♀層文體、衛計服務中心建設,更好地服⊙務群眾。

                  (四)依法行政,廉潔從政。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高度重視司法監督、輿論監督和社會監督,加強審計監督和行政監察。認真聽取民主黨☆派、工商聯、無黨派人士意見建議,支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好地發揮作用。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合,促進政府決策科學化、民主化、法制化。加強行政執法規範化建設,推進中心鎮綜合行政執法改革。進一步擴大政務公╲開。牢固◥樹立過“緊日子”思想,鞏固深化“三公”制度改革,厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控∞制一般性財政支出。完善懲治和預防腐敗體系,加大源頭治腐力度,堅決查處違紀違法↓案件,創造清正廉潔、公平√公正的發展環境。

                  各位代表,百舸爭流千帆◥競發,奮勇當先時不我待!站在新的①起點上,轉型發展的責任和使命激勵著我們,破冰前行的困難和挑戰考驗著我們,人民過上幸福生活的新期待鞭策著我們。讓我們緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周※圍,在中共溫州市委的堅強領導下,滿懷科學發展激情,堅定再創輝煌信心,咬定目標、奮力前行,真抓實幹、銳意進取,為建設“三生融合·幸福溫州”而努力奮鬥!

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