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                市政♀府工作報告解讀
                2013-01-20 07:10:36 來源:溫州日報瀏覽次數: 字號:【

                堅定發展信心 加快轉型步№伐 全力推進“三生融合·幸福溫州”建設

                ——《政府工作報告》解讀

                  (一)發展支撐條件日益改善

                  亮點:固定資產投資增速全省第一

                  完成全社會固定資產▃投資2357億元,增長34.6%,投資率達64.6%,增速連續兩年居全省第一。甌飛工程開工建設,市域鐵路建設規︽劃通過國家審批,繞城高速西南線、諸永高速▼延伸線、金溫鐵路擴能改╱造等項目加快推進,甌海大道西段快〖速路、七都大橋、飛雲江大橋新橋等工程建成。甌江口新區、溫州經濟技術開發區、溫州生態園三大市級功能區投資額同比翻一番。

                  (二)產業♂轉型升級邁出新步伐

                  亮點:工業投資增速全省第一

                  出臺振興實體經濟“1+X”政策和“扶工興貿”十大舉措,幫助企業ζ 解決難題3400多個,減輕企業負擔42億元,政府應急轉貸金循環使用累計達160億元。工業投資增長42%,增速居全省第一。高新技術產業園區升格為國家級高新區,國家『級大學科技園獲批。新增省級以☆上企業研發中心18家,新建科技孵化器面積21.6萬平方米。啟動創建全國質量強市示範城市,建成國家金融設備質檢中心。被評為首批國家知識產權示範城市。被列為全國首批智慧旅遊試點城市。建成糧食生產功〓能區11.4萬畝,晚稻單產創歷史新高。

                  (三)“1650”大都市建〗設紮實推進

                  亮點:人︽均公園綠地面積達13平方米

                  全市拆〗除違法建築2927萬平方米、戶外廣告17.8萬平方米,綠化造林163萬畝,建成森林公園20個、市域綠道1000公裏;市區6個山地公園、36個濱水公園∞開放,人均公園綠地面積達13平方米。啟動市區“城中村”改造,開工建築面積596萬平方米。實施農房改造ω 集聚3069萬平方米,新增集聚率6.2%。完成440個待整治村環境整治。實施珊溪水源保護“五大工程”。獲得省環保模範城市稱號,洞頭創成國家生態縣。

                  (四)改革開放取得※新成效

                  亮點:金融綜合改革試驗區獲批

                  金融綜合改革試驗區建設開局良好,設立地方金融◣管理局,組建民間借貸服ぷ務中心4家、民間資本管理公司4家,新增小額貸款公司26家,完成農村合作金融機構股份制改革2家。溫州金改廣場等一批要素交易市場開業,全年發債122.7億元,新增上市企業4家。啟動農】村金融改革。柳市、塘下、橋頭列為第三批全國】發展改革試點小城鎮。溫州航空口岸升格為國際口岸,開通對臺客運直航及至韓國、泰國等國際航線。

                  (五)社會建設和民生保障水平不斷提高

                  亮點:財政民生支出增長8%

                  全市財政用於民生支〒出295.8億元,增長8%。完成安置房交鑰匙6391套。新增五大險種參保人數86.9萬人,新型農村合◤作醫療人均籌資水平達№515元。居家養老服務照料中心實現城市社區全覆蓋、農村社區覆蓋30%。創成省義務教育標準化學校148所、等級幼兒園109所。溫州肯恩大學(籌)開工建設並完成首批招卐生█,溫州城■市大學掛牌成立。溫州文化創意產業園開工。電視劇《溫州一家人》廣受好評。榮獲“中國龍舟名城”稱號。奧體中心主體育場一期開工。建成登山健身步道438公裏。社會資本辦醫列◆為全國試點。溫醫附一醫新院開□診。完成市區城鄉公交一體化改革,鹿城公共自行車↑系統投用。社區“五大服∞務中心︻”建成率達92%。

                  (六)政府自身建設進一步加強

                  亮點:市縣兩級下放事權509項

                  市縣兩級下放事權509項。市本級審批事項削減780項,集中度達92%。完成政務服務熱線整合,實現“一個號碼□ 找政府”。開展行政處罰結果網上公開試點。深化“五型”機關創建,推行全員績效考核。完成市級機關公車改革,實施公務接待“三嚴四禁”制度,嚴格公務人員出國(境)管理。

                  2013是全面貫◣徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟後◣的關鍵一年。縱觀各個方面,今年宏觀◤環境總體上將好於去年,經濟社會發展具備諸●多有利條件和積極因素,特別是“兩海兩改”四大國家戰略舉措的深入實施,為我市加快推進轉型發展提供了歷史性機遇。同時,世界經濟復蘇艱難曲∴折,國內經濟社會發展面臨一些新情況新變化,溫州轉型發展正處於破繭化蝶、不進¤則退的臨界點上。我們必¤須進一步增強機遇意識、憂患意識,堅定發展信心,加快轉型步伐,全力推進“ 三生融合·幸福溫州”建設,向全市人民交出滿意的答卷。

                   

                   

                  總體要求:

                  堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八√大、中央經濟工作會議和省委十三屆二次全會、市委十一屆三次全會精神,圍繞建設“三生融合·幸福溫州”,繼續加大招商引資和有效①投入,著力加快產業轉型和實體經濟振興,大力推進城鄉統籌和環境建設,不斷深化改革開⌒ 放和自主創新,更加重視民生改善和社會和諧,全域推進大都市建♂設,全面開創溫州轉型發展新◥局面。

                    八大任務

                  (一)強化大項目支▓撐,推動投資持續快速增長

                  關鍵詞【大項目】

                  確保全社會固定資產投資突破3000億元,力爭完成3350億元。謀劃建設區域綜合交通樞紐,抓好甬臺溫高速復線溫州段、繞城高速西南線、諸永高○速延伸線、104國道西▼過境、金溫鐵路擴能改造、市域鐵路S1線、溫州機場T2航站樓及飛↓行區改擴建、甌江南口大橋等項目↘實施,加大繞城高速北線二期、瑞文泰高速、市域鐵路S2線、甌江北口大橋、七都北汊橋等項目推進力度。實施圍墾19.3萬畝。建成麗水36-1氣田陸域終端、華潤㊣蒼南電廠一期,全年投產變電容量300萬千伏安,開工300萬千伏安。

                  (二)大力發展實體經濟,加快產業轉型升級步伐

                  關鍵詞【實體經濟】

                  推動工業集群化發展。支持樂清開展省級工業強縣建設。推進】激光與光電產業集群、電◥動汽車產業建設。改造提升電工電器、汽摩配、泵閥、鞋服⌒ 等特色優勢產業。試行城鎮土地←使用稅差別化征收政策,提高企業產出效益。爭取引進20個以上超5億元重大產業項目,抓好300個已供地未開工項◎目開工,實施“百項百億”技改計劃,完成工業用地出讓1萬畝,實現工業和園區建設投資900億元,其中限額以上工業⊙投資570億元。新↑增年產值超億元企業100家,完成小微企業上規模300家、“個轉企”4000家。啟動傳統市場“遷改並轉”和特色商業街區建設。加快發展海洋經濟,建成標準∩漁港7座。建成糧食①生產功能區13萬畝、現代農業園區60個。

                  (三)加快新型城市化步伐,推進“1650”大都市建設

                  關鍵詞【新型城市化】

                  全面鋪開濱江商務區建設,跨江推進◤鹿城七都島、樂清柳白片、永嘉三江片開發,推動甌江★兩岸加速崛起。提升龍灣中心區發展水平,加強溫州經濟技術開發區產城一體化建設,加快“甌洞一體化”進程,推動城市向東拓展。提速建設甌海中心區,推進仰義林裏片區和藤橋、澤◣雅都市生態板塊聯動開發,推動城市◣西片優化提升。加大溫州生態園舊村搬遷和濕地公園ぷ建設力度,實施環〓大羅山開發。加強樂清“一灣五區”、瑞安飛雲江兩岸規劃建設。加快建設鰲江跨江ㄨ3座橋,整體推進鰲江流域中心城市開發建設。支持文成、泰順建設生態新城。

                  (四)深入推進改革開放,增強發∑展動力和活力】

                  關鍵詞【金改、三分三改】

                  精心組織實施《溫州市金融綜合改革試驗區實施方案》。積極爭取民間融資管理條例列入省人大立法,實時發布“溫州指數”。完成農村合作金融機構股份制改革。設立小微企業再擔保中心、中小企業票據服務公司〇等融資服務平臺,鼓勵銀行設立小微企業專營機構。做大做強金融要素交易市場,開展股權、產權交易◤試點,完成中小企業股份改制㊣ 300家,新增上市企業5家。年度發債100億元以上。積極穩妥推進農村金融改革。爭取個人境外直接●投資在溫試點。

                  深化“三分三改”,開展股改、地改“回頭看”,基本完成戶改任務。新增土地流轉10萬畝以上、整村流轉100個。新增林地■流轉5萬畝以上、整村流轉100個。實行“四策合一”,新增農房改造●集聚率5%以上。

                  (五)加強生態文明建設,努力建設“美麗溫州”

                  關鍵詞【四邊三化】

                  開工建設森林公園40個,建成市區山地公園4個、濱水公園83個,新建城市綠地2257公頃、市域綠道1600公裏,創成省@級森林城市、園林城市。開展“四邊三化”行動。確保城鎮□生活垃圾無害化處理率達100%;建設汙水處理項目50個,新建汙水幹支管190公裏,實現“一城一網”管理,城鎮汙︻水處理率達90%。深入實施珊溪水源保護“五大工程”,今年完成畜禽養殖削減目標。完成溫瑞塘河沿♀河10個片區汙水管網建設、16條黑臭河道治理。開展“安靜城市”專項行動。

                  (六)推進文化大發展大繁□ 榮,提升文化軟實力

                  關鍵詞【文化惠民】

                  謀劃國學中心、六藝苑、文博館等項目,加快建設市文化藝術大樓。縣級“三館”全面達標,鼓勵民間開辦博物館、圖書館等文化設施。開展“基層文化♀年”建設,舉辦四◥時八節等民俗文化節慶活動。加快實施溫州文化創意產業園、楠溪江文化●園、泰順石※創意園等項目。加快推進歷史文化街區保護開發,加強古村落、古跡遺址和重點文物的整治保護。深度挖掘“甌”字文化,保護發展“兩甌兩雕”傳統工藝,加強南戲研究和挖掘。開展永嘉大師圓寂1300周年紀念¤活動。積極推進“市寶回歸”,延續城市文脈。

                  (七)大力發展社會事業,切實保障和改善民生

                  關鍵詞【大社保】

                  完善“大社保”體系。新增就業8萬人以上。完成市區安置房交鑰匙4000套。增加普通商品房供給。調整市區被征地『農民基本生活保障標準,全面實施城鄉居民》醫保一體化制度。拓展完善市民卡功能。支持慈善事業發展。創建省級扶殘助殘愛心Ψ 城市。農村社區居家養老服務照料中心覆蓋率達50%。建成一批生態公益性公墓。

                  (八)加強№社會管理創新,維護社會和諧穩定

                  關鍵詞【幸福社區】

                  推進社區、社團、社工“三社”互動發展。深入開展“幸福社區”創建。引導社會組織參與社會管理服務,登記▓類社團增長30%以上。推進專職化社工▅和誌願者隊伍建設,提高社工服務水平,新增專業社工1500人。

                   

                  ■“兩海兩改”四大國家戰略舉措。“兩海”即海峽西岸經濟區發展戰略和浙江海洋╱經濟發展示範區戰略,“兩改”即全國農村改革試驗區和金▼融綜合改革試驗區。

                  ■農業“兩區”。即糧食生產功能區和現代農業園區。

                  ■社區“五大服務中心”。即社區便民服務中心、社區綜治服務中心(含社區警務』室)、社區文體服務中心、社區衛生服務中心、社區老年活動㊣中心。

                  ■公務接待“三嚴四禁”制度。即嚴ζ 格執行工作餐制度、嚴格執行公務接待卡消費制度、嚴格執行公示報告制度,禁止午餐飲酒、禁止同城接待、禁止超規格接待、禁止經費超∏支。

                  ■“四查”倒逼問責。“服務對象反映審』批問題”必查、“投資項目遲遲不落地”排查、“投資業主撤回在溫投資”倒查、招商引資項目審批服務情況○定期抽查。

                  ■“1+4”旅遊功能區。即雁蕩山〓和永嘉楠溪江、平陽北港、泰順氡泉-廊橋、文成百丈漈-飛雲湖四個旅遊功能區。

                  ■“碧海工程”。采用人工填沙、自然凈╳水等措施,建設城市沙灘(城市公園)以及高端商業設施,集旅遊休閑、商業服務、辦公研發等功能為一體的海洋項目。

                  ■“一灣五區”。系樂清市推進區域開發的規劃布局,指沿樂清136公〓裏海岸線,布局柳∏市新區(柳白新城)、經濟開發區、濱海新區、樂清灣港區、雁蕩山旅遊¤區五大區塊。

                  ■“五大扶貧”行動。下山搬遷、產業、金融、社會和人才扶貧。

                  ■“四策合一”。指對城中村改造、一般村改造、農房改造集聚和城市建設房屋征收4個政策進行整合,實行統一的政策★。

                  ■海域“直通車”政策。只需要海域▆使用權證就可以直接進入建設程序,從而縮短審▂批流程,節約時間和行政成本,達到“直通”效果。

                  ■航空口岸臺灣居民“落地簽”。從內地機場口岸入境的↑臺灣居民,若事先未辦妥◣有效的“臺灣居民來往大陸通行證”,或者有證但未辦妥簽註的,即①可在機場口岸簽證處申請。

                  ■“3個100%”。即2012年底前實現生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達100%,2013年底前實現生活垃圾〒無害化處理率達100%,2014年底前實現城鎮汙水處〓理率達100%。

                  ■“安靜城市”專項行動。嚴查工業、娛樂、餐飲等各類噪聲擾民行為,推行低噪路面和降≡噪設施建設,加強市區主要道路和區№域噪聲監督性監測,開展噪聲達標區和“安靜小區”創建,切實改善區域環境噪聲質量。

                  ■“兩甌兩雕”。即甌窯、甌塑ξ 和石雕、木雕。

                  ■華僑大學等。華僑大學是以溫州大學甌江學院為基礎,由溫州大△學與瑞安市政府合作舉辦;商學院由亞布力企業家論壇理事會舉辦;體育藝術職業學院是以市體校為基礎,由市教育局、市體育局共※同舉辦;安防職業學院是以溫州警校為基礎,由溫州市政府與省公安廳共同舉◆辦。

                  ■“三社”。社區、社團、社工

                   

                   

                   

                  當前,溫州正處在轉型發展、趕超跨越的關鍵期,全體政府公務人員重任在肩,必須以更加奮發有為的精神狀●態,大興雷厲風行、真抓實幹之風,勤勉工作,夙夜在公,以優質高效的政府工作推動溫︼州發展再上新臺階。

                  轉變作風,優化服務。著力克服形式主義、官僚主義,大力改進會@風⌒、文風,用更多卐的時間調查研究、推動工作。全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度,杜絕推諉扯皮,切實做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。

                    破難攻堅,強化執行。持續開展破難攻堅七大行動,針對項目√建設、土地開發、城鄉環境等方面存在的突出問題,逐個抓破解,逐項抓ξ 落實。完善政府績效管◤理,實行量化考核,強化過程控制,以時限倒逼進度,以目標倒逼責任。

                   簡政放權,提高效能。大力推進市級機關◥部門內設機構整合和流程⊙再造。堅持人隨事走、財隨事轉、權隨事移,理順中心鎮、功能區管理體制,增強基層事權承接能力,切實做到“五個凡是”。

                    ■依法行政,廉潔從政。進一步擴大政務公開。牢固∞樹立過“緊日子”思想,鞏固深化“三公”制度改革,厲行節約,反對鋪張浪費,嚴格控制一般性財政支出。完善懲↘治和預防腐敗體系,加大源頭治①腐力度,堅決查處違紀違法案件,創造清正廉潔、公平公正的發展環境。

                   

                版權所有:中國溫州