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                市政協九屆常委會工作報告
                2012-02-29 06:25:58 來源:溫州日報瀏覽次數: 字號:【

                中國人民政治協商會議第九屆溫州市委員會常務委員會工作報告

                (2012年2月20日在政協第十屆溫州市委員會第一次會議上)

                溫州市政協主席 包哲東

                各位委員:

                  我受政協第九屆溫州市委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議,並請會議列席人員提出意見。

                  一、過去五年工作的回顧

                  市政協九屆一次▲會議以來的五年,是很不平凡的五年。我們共慶中國共產黨成立九十周年、新中國成立六十周年、人民政協成立六十周年,共圓中國成功舉辦奧運會、世博會的百年夢想,共渡國際金融危機難關,全面推進科學發展。在中共溫州市委的正確領導下,全市人民萬眾一心、破難攻堅、砥礪奮進,綜合實力得以穩步提高,經濟結構得以不斷優化,社會事業得以加快推進,人民生活得以明顯改善,在全面建成惠及全市人民的小康社會和建設“三生融合·幸福溫州”的征程上闊步前進。

                  五年來,市政協常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,突出團結和ξ 民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,努力實踐“親民協政、為民履職”工作定位,齊心協力謀發展,盡心竭力惠民生,凝心聚力促和諧,為我市經濟社會又好又快發█展作出了新貢獻,譜寫了人民政協事業發展新篇章。

                  (一)圍繞中心、致力發展,服務大局成效更為顯著

                  常委會充分發揮人民政協智力密集的優勢,緊緊抓住事關我市發展全局的重大問題,積極開展各種形式的協商議政、視察調研活動,為推進黨政科學民主決策發揮重要作用。

                  獻策溫州長遠發展。圍繞全面完成“十一五”規劃目標、政府工作報告和其它重要決策部署進『行廣泛深入地協商,組織召開“共建和諧溫州”、“新農村建設”、“內外互動·創新發展”、“圍繞轉型談發展”等15個專題座談會,就人們普遍關心的經濟社會問題約請黨政領導與△委員共商大計。圍繞編制實施“十二五”發展規劃和建設“三生融合·幸福溫州”戰略,組織委員對溫州發展目標、固定資產投資、鄉鎮區劃調整、城鄉統籌、文化發展、社會事業等重大問題集中議政建言,提出的許多意見建議得到市委市政府的充分肯定。

                  共謀經濟轉型升級。根據市委要求,牽頭組織市決咨委、市委政研室等單位開展關於“提升企業競爭力,推進經濟轉型升級對策研究”的重大課題調研,課題成果成為我市出臺優化政策服務環境、加快①產業轉型升級措施的重要參考。組織委員深入調研船舶業發展狀況,形成《關於搶抓機︼遇,加快船舶業發展的建議案》,市委主要領導作出重要批示,市政府專門召集有關職能部門研究並落實相關扶持政策,改善船舶業發展環境。完成“發揮獨有□ 資源優勢,打造區域特色商貿中心城市”的重點調研課題,所提建議為完善城市發展定位、推進輕工產品和裝備制造業轉型升級發揮了積極作用。我們還就沿海產業帶、民科基地、濱江商務區建設,特色優勢產業提升改造,山水休閑旅遊經濟發展等問題開展專題調研,相關意見建議得到市委市政府及有關部門的重視〓和采納。

                  建言大都市區建設。2009年,我們開展溫州對外交通重點課題調研,提出完善現代立體交通體系、加快建設綜合交通樞紐城市等建議,為拓展溫州城市化發展空間資政建言。2011年,為緩解城市交通擁堵這一突出問題,我們聯合有關單位就城市公共交通建設和開通市區水上巴士∩開展調研,引起市委主要領導的高度重視,批示要求有關部門抓緊推進。我們還關註溫州機場改擴建工程、海塗圍墾、甌江口產業集聚區、“515”防洪工程、甬臺溫高速復線、溫福鐵路、城市輕軌S1線等重大建設工程,通過專題協商、監督視察等方式,督促項目進度,促進工作落實。

                  推動文化發展繁榮。建設文化強市,推動文化大發展大繁榮,是市政協履行職能的∴重要內容。2009年起,組織委員開展調研視察、研討論證,積極報送建議案,為我市創建國◢家歷史文化名城鼓與呼。組織專家學者開展東甌王史跡考察和史料研討活動,引起市委市政府高度重視,落實編制東甌園詳細規劃、成立東甌文化研究中心等多項保護措施。開展“善行天下的溫州人”課題調研,提出繼續培育現代慈善理念、優化慈善環境、宣傳天下溫州人的善行義舉等意見建議。就我市民間工藝保護發展情況開展專題調研,為搶救非物質文化遺產出力。相繼征編出版《溫州民營經濟的興起與發展》、《溫州館藏書畫選》、《方介堪與中國文化名人》、《溫州知青的回憶》、《溫州歷代楹聯》、《五年回眸》等史料專輯,在省內外產生良好反響。2009年浙江省“蘭亭獎”中小學生書法大賽開辦以來,我們不但連續兩屆取得全省第一的佳績,而且激發了全市廣大青√少年學習書法的熱情,弘揚了優秀傳統文化。成立溫州茶文化研究會,組織政協書畫社開展活動,發揮以文載茶、以藝會友的積極作用。

                  助力金融危機化解。2008年國際金融危機爆發後,我們組織開展“中小企業科學發展若幹問題”課題調研,提出有效防範危機的針對性措施;深入企業走訪慰問,對委員企業進行法律體檢,幫助企業提高應對危機的能力,共謀轉型發展的路徑;召開“化危尋機·問計獻策”專題座談會,深入探討保增長、保民生、保穩定的對策和措施。2009年,我們針對溫州民間借貸問題開展調研,提出規範民間借貸行為→、化解民間金融風險的意見建議。2011年溫州發生局部金融風波後,我們一方面動員、號召委員企業提振信心、抱團突圍,牽線相關企業通過政銀企三方聯動解決融資◥難題;另一方面,組織經濟界、工商界、農業界委員把脈經濟、共商對策,為推動地方金融創新、設立國家級金融綜合改革試驗區建言獻策。

                  (二)關註民生、促進和諧,為民履職工作深入推進

                  常委會不斷強化人民政協為人民的理念,增進關註民生的真感情,搭起服務民生的大舞臺,織起反映民意的信息網,協助黨委和政府推進民生問題的解決,讓發展成果更好地惠∏及全市人民。

                  促進城市人居環境改善。連續四年對溫瑞塘河綜合整治進行跟蹤式監督,有力推動塘河整治工作順利通過第一輪省“811”環境汙染整治行動考核驗收。就創建國家▼森林城市和國家園林城市,組織委員深入11個縣(市、區)調研,召開市政協常委會議進行專題協Ψ商;成立專項督查組,對城區西片的拆違綠化工作進行每周一次督查,監督成效得到了市委市政府和社會各界的一致肯定。在我們的持續跟蹤監督下,甌海區梧田街道老殿後村3萬多平方米違章建築最終得以拆除,這個老大難問題的有效解決,為全市“違必拆、六先拆”工作起到示範作用。我們還圍繞工業園區節能減排集中供熱,溫瑞塘河沿岸畜禽養殖汙染,城鄉清潔工程,行車難、停車難、停車亂收費和“四小車”整治等組織視察調〗研,為改善城市人居環境出謀劃策。

                  獻計民生福利事業發展。開展“緩解群眾看病難”專題民意調查,調研成果被市政府《關於加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》充分采納。組織開展珊溪水庫飲用水源安全和農產品質量安全等民生問題聯動調㊣研,力求使廣大群眾能夠喝上幹凈水、吃上放心菜。關註養老托老事業發展,提出完善城鄉養老服務體系,推進養老事業社會化、產業化等對策建議。深入了解溫州新居民和弱勢群體的生活工作狀況,呼籲相關部門幫助解決就業難、討薪難、住房難、子女上學難等問題。針對我市∏農村文化建設現狀開展調研,為加強基層文化陣地建設、豐富農村文化生活積極建言。我們還圍繞學前教育、中等職業教育、競技體育、出生嬰兒缺陷幹預、未批民辦民工子弟學校等問題】開展議政監督,產生了良好的社會效果。

                  暢通反映社情民意渠道。發揮反映社情民意工作在政協服務民生中的重要作用,力求通達民情,引導社會熱點,疏導公眾情緒。制定《關於進一步加強反映社情民意工作的若幹意見》,建立健全信息工作目標考核機制,調整充實信息員隊伍,加強業務培訓,了解和反映社情民意工作實現了新突破。五年來,共收到反映社情民意信息2300多條,整理報送市委、市政府社情民意專報265期,市委、市政府領導批示143人次,報送省政協社情民意信息306條,有不少信息被全國政協、省政協采用,國務院副總理回良玉、省委書記趙洪祝等領導同誌都作過重要批示。2008年至2010年,市政協連續三年被評為全省政協系統信息工作先進單⊙位二等獎;2011年,榮獲一等獎。

                  竭誠為民辦實事做好事。關註農村尤其是欠發達山區發展,市政協領導深入扶貧結對村察民情送溫暖,幫助當地出點子、籌資金、解難題,助推農房集聚改造、“三分三改”、村級組織轉並聯等統籌城鄉發展重大舉措的順利實施。針對群眾反映強烈的新田園住宅區嚴重臭氣汙染情況,通過實地調查測試、制作專題監督節目等方式,推動政府根治臭源工程取得實質性進展。發揮政協組織在加強和創新社會管理中的優勢作用,切實關註預防家庭暴力、關心歸正人員再就業等問題,有效減少不和諧因素。積極開展扶貧濟困、捐資助學、下鄉義診、法律援助等慈善惠民活動,主動紓解民憂民困。五年來,共組織各類獻愛心活動80余批次。全市政協系統主動參與賑災救援活動,為汶川大地震災區捐贈款物達8000多萬元,參加“7·23”動車追尾事故救援和善後工作,與全市人民共同奏響團結協作、扶危濟困、守望相助的感人樂章。

                  (三)增進共識、凝聚力量,團結民主氛圍日益濃厚

                  常委會堅持大團結、大聯合方針,把加強各黨派、團體和社會各界人士的合作共事擺上重要位置,凝聚◤各方的智慧和力量,進一步促進我市愛國統一戰線的鞏固和發展。

                  不斷鞏固多黨合作局面。精心組織慶祝人民政協成立60周年和紀念辛亥革命100周年等系列活動,鞏固各黨派團體和社會各界人士團結奮鬥的共同思想政治基礎,為溫州科學發展、和諧發展、率先發展凝聚力量。以政協例會為平臺、調研視察為載體、界別活動為紐帶,加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作,努力營造民主和諧的履職環境。堅持每年定期走訪各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士聯誼會制度,征求意見建議,主動交☉友聯誼,共同研究政協工作中的重要事項。重點安排民主黨派、工商聯成員在政協例會上發表意見,重點督辦民主黨派、工商聯集體提案,充分發揮各民主黨◣派、工商聯、無黨派人士在政協中的骨幹作用。定期召開人民團體負責人座談會,加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系溝通,廣泛團結新的社會階層,共同致力於社會主義事業。

                  積極拓寬交往聯誼渠道。進一步加強政協民族宗教工作,專題調研視察少數民族地區經濟社會發展和全市宗教場所建設與管理等問題,促進民族和諧與宗教和睦。加強與港澳臺僑及海外溫州人的團結聯誼,設立市政協港澳臺僑委員會海外聯絡室(聯絡員),發動港澳海外委員種植思鄉林,創建溫州市慈善總會僑愛分會,精心舉辦一年一度的三胞中秋茶話會,激發海外溫州人熱愛ㄨ家鄉、回報桑梓的熱情。擴大政協↑對外交往,加強與國外城市議會和海外社團的聯絡聯誼,宣傳人民政協制度和溫州投資環境。組團赴臺灣開展經貿交流活動,為溫州與臺灣加強經貿往來牽線搭橋。積極走訪外地溫州商會,加強與在外溫商的聯絡,動員和促進在外溫州人資本回流、人才回歸。密切與省內外政協組織的協作聯系,積極配合全國政協、省政協做好來溫的履職活動,主動參與、熱情承辦兄弟城市政協的研討交流活動。2008年,高質量地承辦全省政協主席讀書會,得到省政協領導的充分肯定和省內同仁的一致贊許。

                  有序擴大公民政治參與。全力辦好每周一期政情」民意中間站欄目,使其成為黨政幹部、政協委員和人民群眾三方協商互動的有效平臺,百姓自由表達觀點、反映問題的重要窗口,黨委政府科學決策的民意渠道。五年來,共制作〇播出200期,參與節目錄制的縣級以上黨政領導幹部嘉賓180余人次,政協委員470余人次,來賓群眾12000余人次。2008年,“政情民意中間站”榮獲第三屆浙江新聞名專欄獎,成為溫州市新聞系統唯一獲此殊榮的欄目。邀請市民旁聽政協全會,向社會公開征集提案和社情民意線索,鼓勵委員開通博客和微博等,拓寬民主渠道,暢通政情民意,培育地方特色民主氛圍。

                  (四)立足特色、著眼創新,履行職能水平不斷提升

                  常委會立足政協工作特色,積極探索履行職能的新形式、新領域、新途徑,以創新求發展,以創新求實效,推動履職水●平的整體提升。

                  拓展協商議政領域。在協商內容上,註重結合我市發展實際,抓住帶動性強、關聯度大、意義深遠的重要課題,運用專題協商、調研視察等相結合的方法,多形式、多角度地開展●協商建言活動,進一步拓寬協商領域,深化協商效果。如圍繞城市建設和管理,我們先後就城市地下管網建設、城市建設管理體制、城市綠化工作和城中村改造等選題進行協商,有效促進了城市建設管理水平的提升。在協商形式上,註重搭建全會協商、常委會協商、主席會議協商、專題會議協商等平臺,構築多層次協商議政格局,共舉行常委會議26次、主席會議56次、專題協商會27次;與市人大開展溫瑞塘河立法工作專題協商,開辟@了我市立法協商的先河;在大會發言中增加即席發言,提高委員協商的積△極性,活躍會議的協商氣氛。

                  完善民主監督方式。根據市委部署,與有關方面就“六城聯創”、破難攻堅七大任務、“雙百”行動等重大工作開展六督聯查,努力促成大督查格局。建立統一選派特約監督員制度,向13個市直部門選派52名政協委員擔任特約監督員。這一創新實踐,使特約監督員的監督行為由個人意誌變為組織意誌、個體監督變為整體監督,有效提高了民主監督的組織化程度。組織委員參與“互學互比”活動的考核與監督,有效促進相關部門完成年度工作目標。就民營經濟轉型升級、改善生態環境、創建國家環保模範城市和國家歷史文化名城等專項工作,分別對市經貿委、市溫瑞塘河管委會、市環保局、市文廣新局開展民主評議。在民主評議中,始終堅持準確性、客觀性、公正性和可行性的原則,努力做到不造聲勢真評議、不走過場求實效、與人為善建諍言,力助被評議部門提高效率、改進工作。

                  創新提案工作機制。向黨政部門征集提案知情材料和參考選題,為委員撰寫高質量提案創造條件;修訂完善《政協提案工作條例》、《重點提案產生辦法和辦理規定》等有關提案工作的規章制度,規範提案辦理;編輯《提案摘報》,分期報送市委、市政府領導,促進重要提案的辦理落實;開展提案辦理工作民主評議,建立提案辦理工作考核機制,不斷推動提案辦理工作取得實效,更好地發揮提案在我市全局工作中的重要作用。五年來,共立案並交辦提案2814件,現已全部辦復,提案反映的大部分問題得到解決或基本解決,許多建議已在我市有關政策措施和部門工作中得到體現。

                  改進政協宣傳工作。召開全市政協宣傳工作會議,制定《關於加強和改進政協新聞宣傳工作的意見》,營造政協新聞宣傳的良好氛圍。通過組織人民≡政協與統一戰線理論知識競賽,市政協領導為市委黨校主體班次宣講政協理論等,進一步宣傳人民政協理論知識。設立市政協新聞信息中心、《聯誼報》溫州記者站,認真辦好《溫州政協》雜誌和溫州政協網站,發揮其主陣地作用。密切與《人民政協報》、《聯誼報》和溫州本地媒體的聯系與合作,促進各類媒體對政協工作的宣傳報道。《人民政協報》分別以全方位履職、政情民意中間站、綠化督查、助解中小企業發展困局為題,四次在頭版頭條大篇幅報道市政協履職成效,在全國政協系統產生了廣泛影響。

                  (五)健全機制、夯實基礎,政協自身建設全面加強

                  常委會著眼於人民政協事業的長遠發展,按照“創新、務實、高效”的工作要【求,全面加強自身建設,進一步提升政協工作的科學化水平。

                  著力搭建學習研究平臺。以理論學習中心組、政協主席讀書會、委員培訓班、專題輔導報告等多種形式,組織委員深入學習貫徹中國特色社√會主義理論體系,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。認真學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和胡錦濤同誌在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話精神,切實增強履行職能的使命感和責任感。深入開展學習實踐科學發展觀、轉作風優環境、創建學習型黨組織、創先爭優等主題活動,進一步提高廣大委員與政協機關№幹部的履職能力和工作水平。成立市人民政協理論研究會,圍繞專委會※建設、協商民主、加強和創新社會管理、人民政協的人民性等主題,組織開展各類理論研討活動,形成了一批較有分量的成果,其中《淺談政協文化建設》等6篇文章榮獲省人民政協理論研討會優秀論文二等獎。

                  著力發揮界別獨特優勢。制定《關於重視和發揮界別作用的意見》等制度,設立34個界別活動組,明確界別活動的組織領導、內容形式、責任分工和經費保障。支持和鼓勵在政協全會、專題協商會等會議中以界別名義發表意見,提出建議。發揮界別在提案、調研視察、反映社情民意信息中的作用。探索開展委員向界別述職等界別活動的新方法新途徑,把界別活動與經常性履職工作有機結合起來,調動各界別參政議政的積極性。五年來,各界別活動組共開展各類活動達202次,密切了與各界群眾的聯系。

                  著力強化委員主體作用。制定完善《關於委員履行職責■的若幹規定》等文件,為發揮委員主體作用提供制度保障。實行政協領導聯系常委、常委聯系委員制度,了解委員具體情況,幫助解決實際困難。認真組織委員學習和培訓,五年來,共組織各類學習培訓12批次,參加委員2426人次,委員履職能力得到進一步提高。出臺委員管理辦法,建立委員履職服務管理系統,開展評選優秀委員、優秀提案、反映社情民意積極分子等活動,調動委員參政議政自覺性和積極性。五年來,委員參與調研視察活動的有4000多人次,在政協履職工作中的主體作用得到進一步彰顯。

                  著力激〗發各專委會活力。重視發揮專委會在政協工作中的基礎性作用,明確工作職責,完善工作制度,配好工作班子,優化人員結構,增強專委會工作活力。增設委員工作委員會,更名社會與法制委員會為社會法制民族宗教委員會,使專委會的設置更加符合市政協工作的需要。各專委會圍繞常委會工作部署,充分發揮自身特點和專長,認真開展各項活動,成為市政協重點課題調研、專題民主監督、經常性議政建言、為民辦實事的重要力量。

                  著力提升機關服務水平。開辦市政協機關學習講壇,組織開展文明機關和“五型機關”創建活動。加強政協機關黨組織建設、幹部隊伍建設、機關制度建設和工作作風建設,加大機關幹部培養、選拔、使用和交流力度】,激勵機關幹部勤於學習、誠於團結、勇於擔當、善於創新,提高了工作水平和效率。認真做好老幹部服務工作,支持政協之友社開展活動。進一步加強對縣(市、區)政協工作的指導,建立健全各縣(市、區)政協工作匯報會、市政協領導定期到縣(市、區)政協調研、重點課題聯動調研等工作機制,增強全市各級政協工作的協調性和互動性。支持各縣(市、區)政協設立鄉鎮(街道、功能區)聯絡工作機構,推進政協工作向基層延伸。

                  各位委員,五年來,中共溫州市委不斷加強對政協工作的領導。市委召開全市政協工作會議,下發《關於進一步加強政協工作的意╱見》和《關於認真貫徹〈中共浙江省委關於加強和完善人民政協政治協商,促進科學民主決策的意見〉的實施意見》,進一步推進了政協履職的制度化、規範化、程序化建設。2008年和2009年,市委連續兩年成立由市委常委帶隊的三個督查組,對各縣(市、區)委貫徹落實中發〔2006〕5號文件與省市委有關會議精神進行專項督查,進一步優化政協履職∮環境。市委常委會堅持每年至少兩次專題聽取市政協黨組工作匯報,及時研究解決政協工作有關問題。市委、市政府領導堅持每年一次向政協通報全市經濟社會運︾行情況和工作思路,經常對市政協的建議案、調研報告、提案和社情民意專報作出批示,並責成相關部門及時反饋辦理結果。所有這些,都給我們以極大的鼓舞和有力的鞭策。

                  五年來,黨委對政協工作的重視程度不斷〓加強,政府和社會各界對政協工作的支持力度不斷加大,各級政協的履職成〗效不斷凸顯。在此,我代表九屆市政協常委會,向長期以來關心、重視和支持政協工作的中共溫州市委、市人大、市政府和社會各方面表示衷心的感謝!向為政協工作打下堅實基礎的歷屆老領導、老同誌表示誠摯的謝意!向為市政協工作付出辛勤努力的全體委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!

                  回顧過去的五年,我們清醒地認識到,與黨和人民的要求相比,與人民政協肩負的使命相比,與廣大政協委員的期望相比,我們的工作還有一定的差距。比如,重大事項協商需要更加規範,民主監督形式◤需要更加豐富,界別參政議政作用需要更加突出,政協理論研究還有待進一步深化,多黨合作領域還有待進一步拓寬,委員主體作用還有待進一步加強等。

                  二、五年工作的主要體◣會

                  各位委員,在探索與奮進的五年工作實踐中,我們積累了寶貴的經驗。這些經驗凝聚著廣大委員的智慧,蘊含著事業進步的哲理,是我們今後工作應當遵循的重要原則。回顧九屆市政協的工作,我們進一步加深了以下幾個方面的體會和認識。

                  (一)堅持黨的領導,始終在市委領導和各方支持下積極主動█地開展工作

                  堅持黨對政協工作的領導,走中國特色社會主義政治發展道路,是人民政協事業沿著正確方向前進的根本保證。五年來,我們自覺與以胡錦濤同誌為總書記的黨中央保持一致,以有助於加強和改善黨的領導、鞏固和擴◣大黨的執政基礎作為履行職能的重要原則,主動把政協工作融入市委全局工作,全面完成市委交辦的各項任務,真正做到與市委思想同心、目標同向、行動同步。充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用,積極協助市委推進各項決策部署,使黨的主張成為各黨派、各團體和社會各界人士的廣泛共識。市委真正把政協工作納入重要議事日程,統一研究、統一部署,統籌解決政協工作中的重大問題,在全市上下形成了“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關註”的良好工作格局。正是市委的高度重視、各方的大力支持,我市政協事業的發展環境才得以不斷優化,社會影響才得以不斷ㄨ擴大。

                  (二)堅持工作定位,始終以正確的工作理念指導政協工作實踐

                  人民政協作為我國政治架構中的重要組成部分,從性質、構成和職能來看,都必須堅持以人為本,把實現人民的意誌、維護人民的利益、反映人民的心聲放在首位,真正體現人民政協的人民性;必須把親民為民作為價值追求和工作主線,貫穿於履行職能全過程,體現在工作實踐各方面,從而在更高層次上做到“人民至上、實踐第一”。為此,我們提出並踐行 “親民協政、為民履職”的工作定位,在工作理念上更加突出群←眾意識,在工作思路上更加關註民生議題,在工作安排上更加傾斜服務基層,盡職盡責為民生獻計獻策,真心實意為百姓排憂解難,使政協工作更能重心下移、貼近民心,更加充滿生氣、富有成效。實踐證明,只有找準工作定位,堅持親民愛民作風,才能與廣大人民群眾保持緊密聯系,才能為履行職能提供源源不斷的智慧源泉和前進動力。

                  (三)堅持服務大局,始終把推動科學發展作為政協工作的第一要務

                  堅持服務大局是政協工作必須遵循的基本原則,推動科學發展是時代賦予人民政協的崇高使命。五年來,我們堅持圍繞發展的大目標,立足發展的大格局,把推動科學發展作為政協履行職能的第一要務,努力把政協各參加單位、廣大政協委員的積極性、主動性和創造性→引導到科學發展和加快轉變經濟發展方式上來,緊盯市委戰略部署,緊扣全市中心任務,努力做到參政參在點子上、議政議在關鍵處、監督監在要害點,為黨委政府全面推進中心工作的落實起到了重要作用。實踐證明,只有把政協工作擺到全局工作中去把握、去思考、去謀劃,一切從大局出發,一切以大局為重,才能充分發揮政協潛能,充分展現政協風采,在促進科學發展中有所作為。

                  (四)堅持發揮優勢,始終把團結和民主兩大主題貫穿於政協工¤作的全過程

                  團結是凝聚人心的強大力量,民主是社會主義的內在生命。牢牢把握團結和民主兩大主題,是做好政協工作的重要基礎。五年來,我們始終堅持把增進團結和發揚民主貫穿於政協工作的各個方面,努力適應社會階層結構的變化,著力擴大團結聯合範圍,不斷壯大我市最廣泛的愛國統一戰線。充分保障各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士發表意見建議的權利,始終不渝地堅持求同存異、兼容並蓄,努力形成知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍。對此,我們應該倍加珍惜,致力增進團結,不斷發展民主,切實增強感召力和凝聚力,使人民政協真正呈現出海納百川、地承萬物、大氣大度的精神風貌。

                  (五)堅持與√時俱進,始終把開拓創新作為政協工作永葆生機的強大動力

                  與時俱進、開拓♀創新是馬克思主義發展觀的精髓所在,也是政協事業發展進步的動力之源。只有在繼承中汲取發展智慧,在創新中激發前進動力,在前進中保持創新活力,自覺立足時代前沿和新的實踐,才能始終保持政協事業薪火相傳、蓬勃發展的旺盛生命。五年來,我們堅持研究新問題、總結新經驗、探索新途徑,努力把創新精神內化為政協文化基因,以思路創新、理論創新、方法創新和機制創新有力推動工作創新;同時,又把實踐證明行之有效的各種新辦法、新措施,及時固化為制度規範,轉化為長效◥機制,不斷提升政協履職科學化水平。通過理論和實踐的互動、繼承和創新的結合、文化和制度的交融,使政協工作真正能夠把握規律性、具有↓時代性、富於創造性、體現實效性,在新的起點上不斷向更高水平和更高境界攀升。

                  三、對十屆市政協工作的建議

                  各位委員,今後五年,是我市轉型發展和深化改革的攻堅期,也是全面建設“三生融合·幸福溫州”的關鍵期。剛剛閉幕的市第十一次黨代會,提出了具有鮮明時代特征的奮鬥目標和戰略任務,這對我市人民政協工作提出了更高的要求。站在新的歷史起點上,我們要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,深入貫徹落實科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局、親民協政、為民履職,優化政協履職環境、完善政協組織功能、發揮委員主體作用,不斷提高政協工作科學化、制度化、規範化、程序化水平,為推進政府、社會、經濟轉型和先進文化、生態文明建設,提前基本實現現代化作出新的貢獻。為此,我們向十屆市政協建議:

                  (一)深入學習研究,在開創工作局面上有新作為

                  要認真組織學習今年下半年召開的中共十八大精神,深入貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話和省市黨代會精神,不斷增進對中國特色社會主義的政治認同,不斷深化對新時期人民政協使命和責任的認識,切實把政協各參加單位、廣大政協委員和社會各界人士的思想行動、智慧力量統一和凝聚起來,努力協助黨委政府做好各項工作。要不斷豐富學習形式,創新學習方法,健全學習制度,特別要認真組織好委員活動日、委員培訓等活動,使學習成果轉化為指導實踐和推動工作的強大動力。要充分發揮市人民政協理論研究會的作用,立足我市政協工作的生動實踐,積極探索履行職能的新思路、新舉措,深化對新時期人民政協工作的特點和規律的認識,不斷增強政協工作的預見性、主動性和有效性。

                  (二)緊扣中心工作,在推動科學發展上有新貢獻

                  要深刻把握“十二五”時期發展的主題和主線,切實把推動科學發展作為人民政協履行職能的第一要務,共同為轉變發展方式、破解發展難題獻計出力。要聚焦黨委、政府中心工作,找準著力方位,發揮自身優勢,使協商議政活動更加符合溫州經濟社會發展需要。要註重研究國際經濟形勢新變化和國內經濟運行新情況,圍繞我市擴大實體經濟投入、加快產業轉型升級、統籌城鄉發展、建設文化強市、打造金融綜合改革試驗區、推進城市新區和功能區建設等重⊙大問題,開展專題調研和協商討論,多建睿智之言,多獻務實之策,多謀創新之舉。要堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督,抓住影響我市轉型發展中的突出問題,特別是對“六城聯創”中的拆違綠化、生態保護、文明倡導、市容改善等方面進行民主監督,進一步優化城市人居環境。

                  (三)高度關註民生,在促進社會和諧上有新突破

                  要不斷深化對人民政協人民性的本質屬性認識,切實把為民履職的工作理念落實到政協工作實踐中,使政治協商成為民意進入黨政決策的重要渠道,使民主監督成為保障公眾權益的有效方式,使參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程。重點關註社會就業、社保覆蓋、教育優先發展、醫藥衛生體制改〒革、住房保障體系建設、養老事業發展、食品安全、社會管理創新等問題,通過提案、信息、視察等方式,充分反映民意,致力為民謀利,努力促進基本公共服務均等化。建立健全為群眾辦實事、做好事、解難事的長效機制,繼續組織科技、農業、醫衛、文藝等界別的委員和專家,開展科技興農、扶貧義診、文化惠民、法律援助等活動,做好對口聯系點的結對幫扶,努力做好新形勢下的政協群眾工作。

                  (四)努力協調@ 關系,在實現廣泛團結上有新成果

                  要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點,努力協助黨委政府做好凝心聚力的工作,為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發揮積極☆作用。要充分發揮多黨合作制度的政治參與、利益表達、社會融合、民主監督的價值和功能,加強中國共產黨同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事,更好地發揮在政協工作中的骨幹作用。要充分發揮民族、宗教界代表人士的作用,做好政協民族宗教工作,促進民族團結、宗教和睦、社會穩定。要充分調動人民團體的履職積極性,關註不同階層的利益訴求,反映所聯系群眾的願望呼聲,協調各階層人士的利益關系。要多渠道、多形式、多領域地加強同港澳臺同胞和海外僑胞的聯絡聯誼,加強與全國各地溫州商會的溝通聯系,調動各方面力量共同致力於幸ζ福溫州建設。要深入研究探索“請群眾走◆進政協”、“讓政協深入群眾”的方法途徑,繼續辦好政情民意中間站欄目,拓寬公民有序政治參與的有效載體,不斷推進政協工作向基層延伸、向網絡延伸、向新社會階層延伸。

                  (五)堅持務實創新,在加強自身建設上有新進展

                  要積極適應人民政協事業發展的新形勢新要求,進一步加強政協創新能力建設,不斷提高政協工作科學化水平。要進一步創新政治協商的工作機制,不斷豐富協商內容、完善協商形式、規範↘協商程序,使政治協商真正成為黨政決策的重要環節。要加強常委會建設,建立健全常委會工作機制,提升常委會議議事質量,提高新形勢下常委會領導政協工作的能力。要積極探索界別活動ω 的新方法新途徑,強化界別的民意通道功能,提高界別履職的組織化程度。要加強委員隊伍建設,保障委員民主權利,提升委員履職質量,強化委員履職管理,充分發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。要發揮專委會在重點課題調研、重點提案督辦、聯系界別和委員中的基礎作用,完善工作制度,提升履職能力。要加強政協機關思想、組織、作風和信息化建設,深化各類主題活動,不斷增強機關幹部愛崗敬業、忠誠服務的使命感和責任▲感,促使政協工作務實、有序、高效。要加強對各縣(市、區)政協工作的指導,構建交流平臺,深化工作聯動,努力形成全市各級政協共謀科學發展、共促事業進步的強大合力。

                  各位委員!回顧過去,我們為所取得的可喜成績深感欣慰;展望未來,我們對溫州的美好願景充滿信心。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的中共中央周圍,在中共溫州市委的堅強領導下,以更加強烈的責任意識建言獻策,以更加親民的工作作風履行職能,以更加嚴謹的履職態度破難攻堅,積極為推進轉型發展、共建“三生融合·幸福溫州”而努力奮鬥!

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