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                單東:為民資營造自由流動的氛圍
                發布日期:2012-10-11 08:40:28瀏覽次數: 來源:溫州日報 作者:潘穎穎 字體:[ ]

                  單東:省政府課題《浙江中小民◢營企業發展研究》負責人、浙江省民營經濟研究中心主任、浙江省民營經濟研究會會長、中央財經大學中國發展和改革研究院博士生導師、浙江財經學院經濟學教授。

                  因為承擔了省政府課題《浙江中小民營企業發展研究》,單東帶著他的課題團隊,這幾個月一直在省內省外跑。上月下旬,來溫州之前,他已經先後調研了省內∮的杭州、蕭山、湖州、玉環,以及省外的北京、上海、廣東等地。

                  單東透露,該課題開始於今年3月,旨在對我國民營經濟發達區域的→中小企業進行深入研究,為省領導提供咨詢性的研究報告。“溫州當前的金融綜合改革對於如何改善中小企業Ψ融資難、以及促進中小民營企業的發展和轉型升級具有重要的示範意義,所以課題⊙組決定專門來溫州調研。”在溫州的兩天時間裏,他們主要走訪了市金融辦、溫♀州民間借貸登記服務中心,並與多家小貸公司等進行座談。趁著單東來溫間隙,本報獨家采訪了這位長期觀察、研究民營經濟發展的知名學者。

                  最關註——允許私人資本進入銀行領域

                  溫州金改試驗區獲批已半年多,在這個過程中,單東本人最關註溫州金改在哪些方面的進程?

                  單東告訴◆記者,國務院批準在溫州市設立金融綜合改革試︼驗區意義重大,它表明了國家進一步加快金融ω 改革的決心。這其中,最重要的是允許私人資本進入銀行領域,讓民間資本成立“民營銀行”,打破金融國有壟斷的局面,從而化解小微企業的融資瓶頸,架起民間資本與民營實體經濟的橋梁。

                  具體來說,首先是↑溫州金改要成為我國金融市場化改革的突破口,消除民間資本進入金融行業的行政壁壘,給予民間資本充▲分的投資自由,打破國有銀行的壟斷格局,讓民營企業和自然人成為金融市場的直接供給方,從而降低資金需求者的融資成本,建立自由競爭、有序監管的金融市場。“不過從目前的十二條內容以及實踐操作來看,銀行的銅墻鐵壁還是沒能打破,但是我們不能就此停止發出聲音,還是需要大力呼籲。”單東對此不無遺憾。

                  其次,是引導民間借貸的規範化、陽光化。單東認為,浙江民營經濟從草根企業發展為中堅力量,民間借貸起到了巨大的助推作用,但從2008年的金◣融危機以來,民間借貸的無序發展增加了溫州金融領域的風險,所以,必須通過金融制度創新,引導民間借貸的規範化、陽光化。第三╳是引導民間資本流向實體經濟。溫州金改的實質在於引導民間資本流向實體經濟,尤其是正規金融無法滿足的中小微民營企業,改善中小微民營企業的融資環境,避免產業空心化,這是溫州金融改革理應擔負的重要職責。

                  最迫切——為小微企業“開源節流”

                  單東來溫州調研的第一天,溫州市金融辦副主任余謙及工作人員與單東所在的課題組進行了面對面的座談,介紹了溫州金改至今的主要工作。“溫州市金融辦等機構在扶持小微企業,發展小貸公司等創新金融組織方面做了很多工作,包括深化小額貸款公司試點、加快推進村鎮銀行和農村資金互助社發展、加快農村合作金融機構股份制改革、做大做強溫州銀行、創新發展服務小微企業和‘三農’的金融產品和◎服務等。”

                  不過,這一路調研下來,單東也實實在在地感受到,盡管政府部門比以往任何時候都更加關註小@微企業,但是這些企業還是普遍面臨融資難、融資貴,尤其是小貸公司、村鎮銀行的利率偏高,只適合於短期資金周轉,無法滿足小微企業長期融資的需求。“利率偏高,中小微企業融資成本就大,利潤空間縮小,肯定不利於其發展。”

                  “當務之急,一是要為小貸公司、村鎮銀行等金融組織創造良好的發展環境,政府應適當減輕小貸公司和村↘鎮銀行的稅收,使其以較低利率給中小微企業貸款。在制定相關政策的過程中,註重可操作性和卐相關部門之間的協調,要放寬準入門檻,最大限度地鼓勵民間資本進入。還有就是加快發展小微企業的直接融資市場,建立小微企業的直接融資平臺,鼓勵股權投資、小微企業集合債券等新型融資方式。”單東說。

                  單東在調ξ研中了解到,目前溫州已經積極開展一系列創新試點工作,包括民間資本管理公司、溫州民間借貸登記服務中心、以及ξ 政府平臺基金和創投基金等,並且取得了一定的成效。不過結合走訪部分單位的實際,單東建議,要引導溫州民間融資的規範化發展,還需要政府的大力引導和創新性的制度安排,比如為小微企業提供融資規範化的咨詢培訓,使其了解當前多層次規∮範化融資的方式方法;為民營融資性擔保企業提供政府信用支持,充分發揮民營融資性擔保企業在規範民間融資中的積極作用等。

                  最期待——溫州成為區〓域民資管理中心

                  繼溫州獲批金改試驗區後,上海、深圳等地也在相繼跟進,和這些同樣走在金改道路上的“兄弟省市”相比,溫州接下來又應如何把握◤自身定位?

                  “溫州應該定位於建設區域民間資本的創新管理中心,規範民間金融以服務於實體經濟╱,在區域中搭建起民間資本與實體企業相互促進、良性循環的體〒制機制,通過創新制度設計,解決中小微民營企業中長期融資問題。”結合自己走訪多地的經驗,單東給出了自己的觀察。

                  單東認為,下一步溫州金融改革∏的關鍵是在現有的制度框架下,最大限度地為民營金融機構提供良好的發展環境、鼓勵民間資本進入金融行業;積極轉變社會管理方式,註重政策的可操作性和實效性,為民營金融企業、中介組織提供更多的話語權,營造鼓勵民間資本自由流動的▲社會氛圍。

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