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                溫州市第十一屆人大五次會議決議和公告
                字體:[ ] 日期:2010-03-02 05:30:53 瀏覽次數: 來源:溫州日報

                關於政府工作報告的決議

                (2010年3月1日溫☆州市第十一屆人民代表大會第五︼次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會︽第五次會議,聽取和審查了趙一德市長代表市人民政府所作的政府工作報告。會議認為,一年來,面對國際金融危機和溫州〖自身轉型的雙重考驗,我市經濟社會發展仍然取得了很大成績,實屬來之不易。會議充〇分肯定市人民政府過去一年的工作,同意報告ξ 提出的2010年全市經濟社會發展的總體要求、主要目標和任務措施,決定◎批準這個報告。

                  會議指出,2010年是完成“十一五”規劃目標、謀劃“十二五”發展的承啟之年,也是蘊含重大機遇的一年。做好今年工作,保持經濟社會平穩較快發展,具有十分重要的意義。市人民政府要深入貫徹黨的十七大、十七屆三●中、四中全會和中央∑ 經濟工作會議精神,全面落實市委十屆八次全會精神,以沿海產業帶發展、大都市區建設、生▃態環境優先、先進文化引領和內外溫州人互動為戰略重點,加快推進轉型升級和發展方式轉變,著力改善民生和促進社會和諧,切實提高政府的公信力、執行力和創新力,努力實現全年◆經濟社會發展目標任務,加快☆建設宜商宜居的現代化大都市。

                  會議號召,全市人民緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,在中共溫州市委的ξ領導下,振奮精神,團結拼搏,銳意進取,紮實工作,全力推動溫州經↙濟社會又好又快發展,為再創溫州發展新輝煌而不懈奮鬥。

                關於市人民代表大會常務委員會工作報告的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會︽第五次會議通@過)

                  溫州市第十一屆人民ω代表大會第五次會議,聽取和審查了陳笑華副主任受市人大常委會委托所作的工作報告。會議認為,過去的一年,市人大常委會♀在中共溫州市委的領導下,圍繞市十一屆人大四次會議確定的各項任務,認真履行法定職責,各項工作都取得新的成績。會議充分肯定市人大常委會過去一年的工作,同意報告提出→的2010年主要任務,決定批準這個報『告。

                  會議要求,市人大常委會要認真貫徹黨的十七大和十七屆三卐中、四中全會精神,堅持以⊙鄧小平理論和“三個代表”重要思想為♀指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主『和依法治國的有機統一,緊緊◤圍繞全市工作大局,解放思想,開拓創新,認真履行憲法和法律賦予的職責,努力把握地方人大工作規律,完善工作機制,力求工作實效,充分發揮代表主體作用,切實加強自身建設,推進我市人大工作再上新臺階,為加強我市民主法制建設,促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢↓獻∮。

                關於溫州①市2009年國民經濟※和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議經過審查,並根據財政¤經濟委員會的審查報告,決定批準市人民政府提出的溫州市2010年國民經濟和社會發展計劃,批準市發展和改革委員∞會受市人民政府委【托提出的◇《關於溫∩州市2009年國民經濟和社會發展◆計劃執行情█況與2010年國民經濟和★社會發展計劃草案的》報告》。

                關於溫州ぷ市2009年全市和市級預算執行情況與2010年全市和市級預算的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議經過審查,並根據財政經濟委員會的審查報告,決定批準市人民政府提出的2010年市級預算,同意市財政局受市人民←政府委托提出的《關於◤溫州市▆2009年全市和市級預算執行情況與2010年全市和市級預算草案的報告》。

                市第十一屆人大財政經濟委員會關於溫州市2009年全市和市級預算執▅行情況及2010年全市和市級預算草案的審查報告

                (2010年2月28日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議審議了市財政局受市人民政府委托提出的《關於溫州市2009年全市和市級預算執行情況及2010年全市和市級預算草案的報告》。財政經濟委╱員會根據各代表團的審議意見↑進行了審查。現將審查結果報告如下:

                  一、2009年我市各級政府和財稅部門以科學發展觀為統領,貫徹市委的重大戰略部署,按照市十一屆人大四次會議決議的要求,積極應對國際金融危機的嚴峻挑戰,充分發揮財政職能,采取了切實有效的措施,全力“保增長、保民生、保穩定”,促進了經濟和社會的協調發展。財政稅〒收部門堅持依法治稅,努力克服經濟形勢變化等因素帶〗來的不利影響,保持了財政收入的適度增長;調整和優化支出結構,在確保法→定支出的同時,增加了對“三農”、社會保障、生態環保、文明城市建設和民生工程的投入,為全市經濟和社會的全面發展提供了有力的支持;深化國庫集中支付等各項財稅制度改革,強化財稅監管,公共財政體系∩逐步建立。

                  2009年預算執行中存在的主要困難和問題是:新增財源不足,政策性支出不斷增加,財政收支矛盾進一步凸∏顯;部門預算執行管理不夠規∑ 範,財政結余資金有待進一△步清理盤活;個別專項資金使用績效欠佳,資金撥付效率有待提高;政府投資項目計劃收入任務落實不到位,管理有待加強。對此,各級政府和財稅部門要高度重視,切實采取措施加以解決。

                  二、財政經濟委員會認為,2010年全市和市級預算安排符合預算法等法律法規的規〓定,體現了科學●發展觀和市委提出實施“五大戰略”的總體要求。預算草案切實可行,為實現預算的措施是適當的。建議本次會議批準市人民政府提出的2010年市級預算,同意《關於溫州市2009年全市和市級預算執行情況及2010年全市和市級預算草案的報告》。

                  此外,本次會議還對市政府提交的25個市級①部門預算草案進行了審查,財政經濟委員會、人大代表財經審查小組對市教育局、質監局的部門預算草案進行了重點審查。

                  三、2010年是實施“十一五”規劃的最∏後一年,是深入貫徹黨的十〖七屆四中全會和中央經@濟工作會議精神,保持經濟社會良好發展態勢的關鍵之年。做好今年的財政工作,對於促進我市經濟社會又好又快發展具有重要意義。根據代表們的審議意見,財政經濟委員會建議:

                  (一)實施積極的財政政策,促進經濟發展方式轉變。加大▲農業投入,加強農業基礎建♀設,大力發展高效生態農業。積極籌措資金,支持重大基礎設施建設,加快發展沿海產業帶和濱江商務區,打造宜商宜居城市。優化財政支持經濟發展的政策措施,支持企業科技創新,引導企業增加自主創新投入,促進產業轉型升級。采取多種措※施,促進中小企業發展和外貿進█出口的穩定增長,促進節能減排和循環經濟發展,促進高新技術產業和現代服務業發展,不斷提↓高發展的質量和效益。

                  (二)以增強政府財力為重ぷ點,挖掘潛力組織收入。市政府有關部門在突出抓好“成熟地塊”出讓工作的同時,要加強對土地出讓金的征繳,探索創新非稅收入征收管理方式,切實增強政府財力。財稅部門要加強稅源管理,努力做到公平稅負。加強稅收監管,堅決依法打擊利用假發票偷々逃稅款行為。在繼續加強≡建築房地產、娛樂服務等行業稅收征管的同時,要采取有效措施加強印花稅、資源稅等地方小稅種的征管,進一步優化收入結構,促進地方可用財力的增長。

                  (三)以改善民生為重點,優化財政支出結構。重點保障對農村建設、科教文衛、就業創業和社會保障等民生領域的投入,加大對低收入家」庭的補貼和救助力度。加大環㊣境保護和生態建設投入,積極推進生態市建設。壓縮機關公用經費,嚴格控制會【議、出國、購車等經◤費開支,堅持勤儉辦事業,努力降低行政成本。狠抓增收節支,確保財政收支平衡。

                  (四)加強財政科學化精細化管理,切實提高財政資金使用績效。市政府要更加重視財政預算編制和執行,加強對財政工作的研究,進一步發揮財政資金在經濟社會建設中的◇作用;財政№部門要將各系統財政資金情況定期向市政府各分管領導匯報。強化預算約束,落實預算責任,加強對部門預算執行的跟蹤監督,做到嚴格執行預算。進一步做好財政結余資金清理工作,積極盤活財政資金存量。逐步建立財政專項資金即時分析監控系統,加強政府投資項目計劃管理。對ω於已經列入預算、政府投資計劃的⊙項目,要按進度及時撥付資金,並深入開展財政支出績效評價工作,不斷提高財〖政資金使用效益。加強〗政府性債務監管,防範和化解財政風險。

                  (五)完善財政體制機制,推進公共財政建設。按照建設公共財政的要求,穩步推行“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”管理模式,健全預算編制、執行、監督“三分離”的財政管理體系。探∩索建立國有資本經營預算,強化國有資產♂監督。繼續推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。進一步完善在線監督系統建設,穩步推進預算公開工作。市財政部門要依法及時批復各部門預算、專項資金預算,並報市人大財政經濟委員會備案。

                市第十一屆人大財政經濟委員會關於溫州市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

                (2010年2月28日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議主席團第四次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議審議了市發展和改◎革委員會受市人民政府委托提出的《關於溫州市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。財政經濟委╱員會根據各代表團的審議◣意見進行了審查。現將審查結果報告如下:

                  一、2009年,我市全面貫徹落實科學發展觀,積極應對國際金融危機,堅定信心,克難攻堅,積極落實“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的各項工作①措施,全市經濟呈現回升向好態勢,基本完成了市十一屆人大四次會議提出的任務。但也要看到,當前我市經濟和社會發展中還面臨不少困難和問題,經濟增長基礎還不牢固,主要是固定資產投資長期不足,局部區域和部分重大建設項目進展緩慢,產業轉型升級速度不快,影響了『經濟增長後勁;城鄉發展不平衡≡,社會發展水平滯後,改善和保障民生的任務仍然繁重。對這♀些問題,必須采取切◥實有效措施加以解決。

                  二、財政經濟委員會認為,市人民政府提出的2010年國民經濟和社會發展計劃草案和報告體現了黨的十七屆四中全會精神,貫徹了市委十屆八次全會戰略部署,主要調控目標和措施是積極可行的。建議本次會議批準市人民政府提出的2010年國民經濟和社會發展計劃草案,批準《關於溫州市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

                  三、2010年是實施“十一五”規劃的最後一年,也是宏觀經濟形勢最為復雜的一年。要深入貫徹科學發展觀,按照市委提出的建設宜商宜居大都市總體目標和實施“五大戰略”工作部署,認真抓好各項任務的落實,推進我市經濟又好又快發展。根據代表們的意見,財政經濟委員會提出如下建↙議:

                  (一)以沿海產業帶建▼設為抓手,大力推進經濟轉型升級。按照本次會議關於全面推進沿海產業帶建設決議的要求,著力突破石料供應【、政策處理、圍墾土地利用等難題≡,紮實推進民科基地等重點區塊的開發建設,全面加快海塗圍墾造地工程和水、電、路等配套工程建設,努力完成年度任務。堅持高門檻、低地價,積極吸引新能源、新光源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業落戶沿海產業帶;並列出一批重大產業項目,組織專門力量跟蹤落實。完善十大產業轉型升級方¤案,引導企業整←合重組,促進傳統優勢產業集群發展。大力發展現代服務業,不斷提高服務業水平。

                  (二)以區域開發為載體,大力推進大都市區建設。積極謀劃甌江口新區發展,加快開發龍灣中心區、甌海中心區、甌江北岸,全力推進以金融集◤聚區和總部經濟為主的◣濱江商務區建設,著力打ξ 造現代化新城區。加快建設高速公路、鐵路、機場、深水港等一批樞紐型、功能型交通設■施建設,加快推進區域交通№一體化進程,不斷提升區位優勢。繼續推進"千百工程"、防洪保安工程建設,加大政策和資金支持力度,不斷完善農村基礎設施和公共服務設施,促進城鄉協調發展。制定年度和中長期土地出讓計劃,嚴格落實政策處理、拆遷責任制,集中力量做好土地出讓工作,加強政府ω性投資資金的籌集。

                  (三)以改╳善民生為目標,大力推進和諧社會建設。積極關註民生,切實讓人民群眾共享改革發展的成果。大力推進教育、文化、衛生、體育等社會事業基礎設施建設,不斷提高公共服務水平。進一步做好就業和社會保障工作,更好地保障低收入群眾和特殊群眾的基①本生活。加強房地產市場監√管,加快廉租房、安置房、經濟適用房建設,增加商品住宅用地有效供給,完善□ 住房供應結構。加強社會治安綜合治理和安全生♀產,維護社會穩定。堅持生態環境優先,集中開展"環境執法年"活動,加大力度解決重點流域、重點河網、重點區域、重點行業的汙染問題,落實節能減排》的各項措施,努力打造生態文明。全面實施"低收入農戶奔小康"工程,加強對農村勞動力的技能培訓,大力發展生態高效農◆業,不斷提高農民收入★水平。

                  (四)加強中長期規劃和年度計劃的銜接。對照“十一五”規劃綱要的實施,認真查找存在的問題,特別是針對固定資產投資不足和工業經濟發展滯後問題,要深入研究,完善並落實各種措施,努力完成目標任務。積極謀劃“十二五”發展,做好規劃綱↑要編制工作,既要和上■級要求、政策導向相銜接,更要註重溫州實際,堅持問題導向原則,通過橫向比】較、縱向對照,發現問題、分析問題、解決問題,力求在重大∮戰略選擇、重大改革創新、重大工程項目、重大實施保障等方面取得突破,打造溫州的特色和優勢。樹立抓項目前期就是抓投入、抓建設、抓發展的理念,集中力量,加強重大項目前期工作,積極儲備一批事關溫州發展全局的重大建設項目,為溫州的長遠發『展奠定紮實基礎。

                關於全面推進沿㊣海產業帶建設的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議認真審議了《溫州市人民代表大會常務委員會關於全面推進沿海產業帶建設的議案》。會議認為,全面推進沿海產業帶建設,是我市轉變發展方式、實現∑ 經濟轉型升級和構建大都市區的△主要平臺,對我市經濟社會發展具有極其重大而深遠的意義。近年來,在市委領導下,全市上下█共同努力,積極←推進沿海產業帶建設,取得了階段性成果。但由於沿海產業帶建設是一項涉及面廣、工作量大、政策性強的系統工程,同時也是一個工作不斷推進、局面不斷打開的過程,建設發展中還存『在不少困難和問題。為了加快推進沿海產業帶建設,會議作出如下決議:

                  一、完善規劃,確保沿海產業帶的協調發展。要以▼科學發展觀為指導,全面加快沿海產業帶規劃體⊙系建設,按照工業化、城市化與生態建設同步推進的要求,認真做好總體規劃的融合銜接和專項規劃、重點區塊控制性詳細規劃的編制工作,並切實維護規劃的嚴肅性,真正發揮規劃的先導作用。堅持沿海產業帶的統籌開發,完善功能布局,合理分工,協調推進,避免出現各區塊盲目競ㄨ爭的現象。堅持產業與城市的協@調發展,在沿海產業︽帶各區塊開發中,要充分考慮生活及生產性服務業的配套,加強水電路等基礎設施配套規劃和建設;結←合中心城區“退二進三”、中心城鎮建〒設,推進空間布局優化調整。堅持生態環境優先,貫徹低碳經濟發展理念,以高門檻、低地價把好項目入園關,杜絕低層次、高〓汙染的產業項目。

                  二、突破重點,推進沿海產業帶的各項建設。要按照《溫臺沿海產業帶發展規劃溫州市實施規劃》的總體部署,科學合理安排建◣設計劃,選準重點,迅速做好一批新ξ 的重大項目前期工作,著力突破政策處理、石料供應、資金籌措等難題,加快建設步伐。要突破重點區塊,積極規劃建設甌江口新區,紮實推進民科基地、大小門島、樂清灣、瑞安濱海新城、平陽臨海產業基地、蒼南臨港產業ぷ基地等重點區塊建設。要突破◣重大建設項目,全◣面加快海塗圍墾造地工程建設,提高圍墾土地的開發利用效率;切實搞好港口、高速公路、機場等重╳大工程建設,著力改善優化區位條件。要突破重大產業項目,搭建各種平臺,加大招商選商力度,真正吸引戰略性新興產業和優勢傳統產業項目落戶,並全力抓好項目落地投產。

                  三、創新機制,強化沿海產業帶建設的制度保障。把沿海產業帶作為我市綜合配套改革試點的先行區,加大力度,推進管理、服務、投融資等領√域的機制體制創新。要↘充分利用溫臺沿海產業帶作為全省發展重點的有利時機,深入開展規劃、國土、海洋、環境、重大項目審批等方面政策的研究與銜接,積極爭取上級政府及其部門的支持。創新協調督查機制,進一步深化完善聯席會議、責任落實和行政問責等制度,形成上下互動、運轉高效、推進有力的工作機制◤,加速重大〇事項、重大問題的協→調落實。創新審批制度改革,克服部門本位主義思想,快★速推進沿海產業帶項目報批工作,真正做到分類指導、並聯審批、簡化程序、壓縮時間,形成更加高效的審批流程。創新投融資體制,拓寬融資渠道,探索建立股權投資基金和產權交易市場,吸引外資和民間資本參與沿海產業帶的卐開發建設。

                  四、互動互惠,讓全市人民共享沿海產業帶建設成果。要建立和加強沿海產業帶與內陸縣(區)互動、互補、互利的協作關系,通過產業梯度轉▽移、產業鏈延▃伸、山海協作、城市功能輻射等,帶動全市各地經濟轉型升級,形成沿海核心區與內陸協調區相互促進、雙向提升、城鄉聯動的共贏發展態勢,從而使沿海產業帶建設效益最大化。市與相關縣(市、區)人大常委會要把沿海產業帶建設作為今後一段時期工作監督的重點議題,舉全市人〗大之力,聯動開╱展有關工作調查、檢查;各級人↙大代表要通過視察、調研、提出議案建議等多種方式,督促相關問題的解決落實,推進沿海產業帶的依㊣法開發建設,維護人民群眾的合法權益。市政府各部門要緊緊圍繞沿海產業帶發展戰略實施,加強協調,優化服務,合力推進。要全方位、多層次開展宣傳,使科學的開發理念深入人心,引導廣大幹部和群眾積極支持、主動參與沿海產業帶開⌒發,努力把沿海產業帶建設成為產業體系完善、基礎設施完備、城鄉布局合理、生態環境優△美的現代化濱海產業新城。

                關於市中ζ 級人民法院工作報告的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議,聽取和審查了崔盛鋼院長所作的市中級人民法院工作報告。會議充分肯定市中級人民法院過去一年的工作,同意報告提出『的2010年主要任務,決定批準這個報告。

                  會議要求,市中級人民法院要認真貫徹黨◤的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小平理◥論和“三個代表”重要①思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊】緊圍繞全市工作大局,切實履行憲法和法律賦予的審判職責,努力營造公正、高效、權威的法治環境,為我市經濟社會科↓學發展提供有力的司法保障。

                關於市人民檢察院工作報告的決議

                (2010年3月1日溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議通過)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議,聽取和審查了李澤明檢察長所作的市人民檢察院工作報告。會議充分肯定市人民檢察院過去一年的工作,同意報告提出的2010年主要任務,決定批準這個報告。

                  會議要求,市人民檢察院要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持以鄧小〓平理論和Ψ “三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實履行憲法和法律賦予的法律監督職責,確保執法公☆正,維護社會公平正義與和諧穩定,為我市經濟社會科學發展提供有力的司法保障。

                溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議公告

                (第1號)

                溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議於2010年3月1日依☉法補選葉際仁、陳宏峰為溫州市第十一屆人民代表大會常務委員會副主任;選舉王文勝、王益琪、王彩蓮、葉林竑、陳芳銘、周德光、魯愛民為溫州市第◣十一屆人民代表大會常務委◣員會委員。

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議主席團

                  2010年3月1日

                溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議公告

                (第2號)

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議於2010年3月1日依法補選章方璋為彩神app副市長。

                  溫州市第十一屆人民代表大會第五次會議主席團

                  2010年3月1日