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                2009年溫州市政協九屆常委會工作報告
                字體:[ ] 日期:2009-03-04 07:23:35 瀏覽次數: 來源:溫州日報

                ——2009年2月23日在政Ψ 協第九屆溫州市委員會第三次會議上

                 溫州∮市政協主席 包哲東

                   

                ▲市政協主席包哲東在作報告。

                各位委員:

                  我代表政協第九屆溫州市委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,並請會議列席▆人員提出意見。

                一、2008年工作▓回顧

                  2008年是我國改革開放三十周年,也是新中國發展史上很不尋常、很不平凡的一年。一年來,全市人民在中共溫州市委的領導下,認真貫徹中共十七大和省第▃十二次黨代會精㊣神,堅持以科學發展觀統領全局,堅定信心,克難攻堅,經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都取得了新的成就。過去的一年也是九屆市政協服務大局、奮發有為的一年。常委會高舉中國特色社ぷ會主義偉大旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍←繞市委、市政府的中心工作,積極履行政治協商、民主監督、參政議ㄨ政職能,認真實踐“親民協政、為民履職”工作定位,較好地完成了市政協九屆ξ二次會議部署的各項任務,為紮實推進我市政協事業新發展、加快建設惠及全市人民的小康社會作出了積極的貢獻。

                  (一)緊☆緊圍繞市委、市政府中心工作履行職能

                  圍繞中心,服務大局,是政協履行職能的基本要求。常委會始終堅持把促進發展作為履行職能的第一要務,緊緊圍繞市〓委、市政府的重大決策部署,充分發揮政協智力密集、聯系廣泛的優勢,為推進我市經濟社會發展獻計出力。

                  認真組織“沿海產業帶建設”和“中小企業ξ 科學發展”重點課題調研。建設沿海產業帶是我市創新發展思路、拓展發展空間的必然選擇,中『小企業科學發展是我市經濟繼續保持又好又快發展的重要基礎,在國際金融危機和國內宏ζ觀經濟環境變化雙重不利影響的背景下,做好這兩篇文章尤為重要。市政協成立課題組,對“沿海產業帶建設”和“中小企業ξ 科學發展”開@展了重點調研,收集大量資料,廣泛各方意見,積極借鑒江蘇、廣東、福建等地◇的成功經驗,多次〒組織專家學者座談研討,反復論證,形成了《關於我市沿海產業帶建設若幹問題的建議案》和《關於我市中小企業科學發展若幹問題的調研報告》。這兩項調研既提出了中長期的戰略構想,又提出了近期可操作的ω 實施意見,得到了市委、市政府的高度評價,邵占維書記作出重要批示,趙一德市長召集有關部門進行專題研究,所提建議被充分吸納到市委、市☆政府出臺的政策性文件中。《人民政協報》、《聯誼報》和香港《文匯報》還作了相關報道。

                  深入開展溫瑞塘河綜合整治專項監督。溫瑞塘河綜合整治是全省新一輪“811”環境汙染整治』行動計劃的重點項目之一,是一件難度很大但又必須抓好的大事。在去年的政協全會上,38位市政協委員聯合發起倡議,號召廣大政協委員從自身做起,積極參與塘河治理。為配合此項重點工◣作的開展,市政協民主監督組對溫瑞塘河綜合整治進行了歷時9個月的跟蹤監督,開展各類視察、座談、調研、明察暗訪等※活動50余次,撰寫調研報告3篇、民主監督專報5期,認真查擺問題,如實反映情況,積極提出建議,為溫瑞塘河︾綜合整治年度任務的順利完成起到了促進作用。市政協領導率領機關工作人員,多次參加清汙勞動,順利完成了責任河段的年度治理任務。

                  充分發揮提案和視察工▅作在促進黨委政府科學民↘主決策中的重要作用。市政協九屆二次會議以來,廣大政協委員、各參加單位、各界別以提案形式提出的意見建議⊙共549件,經審查立案」519件,送交市委、市政府及有關部門共82個承辦單位辦理,現已全部辦復。提案中的許多建議在市委、市政府的決╱策實施中得到體現,為我〇市經濟、社會發展發揮了積極作用。常委會高度重視發揮委員視察在知情知政、議政建言中的基礎性作用,修訂完善委員視察工作條例,有計劃地組織①委員開展視察活動。受市委的委托,深入視察調研我市城市建設管理現狀及存在的問題,為進一步理順我市城市建設管理體制提出對策和▆措施。先後組織市政協委員、在溫的省政協委員開展走訪視察企業活動,真誠傾聽企業的呼聲和訴求,鼓勵企業家增強信心,趨利避害,化危為機。加強與外地溫州商會的聯系,政協領導分→別帶隊走訪看望各自聯▃系的外地溫州商會,動員在外溫州人為家鄉的創業創新貢獻力量。依托專委會、界別活動組,就旅遊業△發展、民科基地建設、農貿市場改造提升、民辦教育規範管理等問題進行視察並提出建議,供市委、市政府科學決策參考。

                  (二)努力做好團結各ξ界、服務民生、促進和諧的工作

                  堅持履職為民,促進社會和諧穩定,是人民政協的重要責任。市政協積極發揮大團結※、大聯合〓的組織優勢,著力做好服務民生增團結、維護穩定促和諧的各項工作。

                  加強與黨派團體和社會各界的聯系。認真貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,完善與各民主黨派、工商聯、無黨派人№士交流溝通機制,開展定期走訪活動,積極營造團結共事的濃厚氛圍。以界別活動為紐帶,發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、科協等社會團體在聯系群眾、團結群眾、服務群眾中的作︾用。專題視察宗ζ 教場所,密切與宗教界人士的聯系。加強與港澳臺僑及海外溫州人的團結聯誼,協助做好第二屆世界溫州人大會的組織工作,積極組織海外特邀人士、臺胞臺屬、對外友好◆界別委員的學習視察活動,切實做好港澳臺僑人士及僑眷臺屬的服務工作。

                  關註外來民工的生產生活。聯合鹿城區政協、瑞安市政協及市委政法委、市總工會,對我市外『來民工有關問題開展為期四個月的專題調研,針對我市外來民工的總體情況及存在的問題,提出解決外來民工就業難、討薪難、看病難、住房難、子女上學難等意見建議,切實保障外來民工的合法∴權益,以化解外來民工中的不穩定因素。

                  暢通反映民意渠道。引導廣大委員加強與所在界別群眾的聯系,積極反映群眾的呼聲願望。強化反映社情民意信息工¤作,加強信息員隊伍建設,不斷提升信息采編質量。全年共向省政協報送社情民意信息85條,被全國政協采用2條,省委書記趙洪祝對《警惕涉︽黑性質放高利貸的“擔保公司”滲入小額貸款公司》信息作出重要批示。編發《社情民意(專報)》68期,市委、市政府領導批示28期35人次。《關於龍灣區存在26所未批民辦民工子弟學校辦學情況的反映》信息,引起邵占卐維書記、趙一德市長的高度重視,在有關方面的努力下,所反映的安全隱患和學生就學等問題得到了妥善解決。

                  切實辦好“政情↓民意中間站”欄目。一年來共制作播出電視節目30期,《溫州都市報》刊登專欄22期,《溫州瞭望》雜誌推出深度報道7期,真正把欄目辦成“聚焦ω熱點難點、架起溝※通橋梁、促進社會和諧”的民生服務平臺。新田園小區臭氣擾民問題專題節目播出後,市委市政府多位領導幾次到實地聽取市民◥意見,召開專題會議,推動了整改措施的加快落實。去年,“政情民意中間站”榮獲第三屆浙江新聞名專欄獎,成為溫州市新聞系統唯一獲此殊榮的欄目,還被評為溫州市廣電系統十佳①廣播電視欄目。

                  積極開展為民辦實事和支援災區活動。市政協領導班子成員按照市委、市政府的統一部署,深入聯系點掛鉤扶貧,幫助⊙當地出點子、籌資金、解難題。千方百計協調解決了龍灣鐵路貨運站汙染環境等歷史遺留問題。積極引導港澳海外委員參與我市的新農村建設。組織醫療專家扶貧義診、名教師對口支╲援農村學校、送戲曲電影進校園等活動。積極參與慈善一日捐和支援南方冰雪災區捐款活動。汶川大地震發生後,參加九屆二次會議的港澳海〖外委員和特邀委員在第一時間發出向災區捐款捐物的倡議並率先捐款,起到良好的示範帶頭作用。據不完全統計,全市政協系統共為汶川地震災區捐贈款物計8000多萬元。

                  (三)著力推←動協商民主在我市的實踐和發展

                  人民政協的協商民主是我國社會主義民主的重要形式之一。常委會堅持從發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的高度,推動協商民主在↑我市的實踐和發展,為我市民主政治→建設作出應有的努力。

                  主動爭取市委加強和改善對政協工作的領導。市政協黨組及時向市委常委會匯報工作情況,配合市委專項督查組,對各縣(市、區)貫徹落實《中共中央關於▂加強人民政協工作的意見》進行專項督】查,各縣(市、區)反映這次督查規格之高、力度之大前所未有。市委召開全市政協工作會議,並出臺了《關於進一步加強政協工作的意見》,為推〖動協商民主在我市的實踐和發展提卐供了強有力的保障。積極貫徹落實市委關於加強政協工作的意見要求,把市委的決策意圖化為參加政協組織的各民主黨派、人民團體和各族○各界人士的廣泛共識,使政協工作跟市委、市政府的中心工作同步合拍。

                  切實提高政協例會的協商質量。九屆二次全體會議上,精心安排了界別小↓組討論、專題座談會和委員大會發言,組織委員與市領導進行面對面協商交流,協商氣氛熱烈,協商效果顯著。去年的各次常委會和主席會議,分別↙就沿海產業帶規劃建設、外來人員服務和管理、中小企業科學發展、農村文化建設、溫瑞塘河綜合整治等議題,進行深入〗的協商討論,並及時將協商成果報送給市委、市政府。

                  提高專題通報會的協商實效。隨著民主政治的不斷推進,黨政部門不斷增強民主意識,主動要求向政協通報工作、聽取委員∏意見。市政協先後就紀檢、財政、審計、國稅等工作召開了專題通報會,認真組織有關委員參加,商請部門領導通報工作、自擺問題,與委員進行座談交流,解◤答委員質疑,聽取委員意☆見和建議,進一步提高了專題通報會的針對性和實效性。

                  加強專委會與黨政職能部門的對口協商。通過專委︻會全體會議、調研座談、相互走訪⌒ 等多種形式,密切專委會與對口職能部門的溝通和聯系,大力支持職能部門開展工作,組織委員與有關部門進行協商議政,推進了協商民主的常態化。

                  開展多種形式的民ㄨ主監督。政協民主監督是◤協商民主的重要形式。在認真開展專項集體民主監督的同時,積極推薦和支持委員擔任特邀監督員與行風監督員,認真履行民主監督職責,開展黨風、政風、行■風的檢查監督,積極提出意見、建議和批評,豐富了協商民主的實踐。

                  (四)發揮優勢,突出特色,積極服務文化建設

                  文化是一個民族凝聚力和創造力的重要源泉,是一個國家和♀地區核心競爭力的重要因素。常委會認真學習省政協領導關於加強政協文化建設的重要講話精神,充分發揮自身優勢,努力為推動我市文化大發展大繁榮,作出富有政協特ㄨ色的貢獻。

                  積極參與溫州改革開放30周年紀念活動,廣泛征集關於溫州民營經濟興起與發展的“三親”史料,與全國政協文史委、省政協文史委聯合≡編撰了《溫州民營經濟的興起與發∞展》一書,並隆重舉行首發儀式,取得了良好的宣傳效果。該書充分展現了溫州人、溫州人精神和溫州文化在改革開放30年中的ぷ獨特作用,肯定了溫州為全國民營經濟發展作出的歷史貢獻,發揮了文史資料工作“存史、資政、團結、育人”的積極作用。

                  大力支持加強農村文化建設。對當前我市農村文♂化設施建設、基層思想動態、群眾文化生活、公益性文化活動等方面進行調查研究,了解我市農村文化建設現狀和存在的問題,提出加強基層文化陣地建【設、豐富農村文化生活的建【議。

                  積極建議重視東甌文化研究。組織專家學者開展東甌王史跡考察和史料研討活動,形成了《關於加強』東甌王古跡發掘保護,重視東甌→文化研究宣傳的建議案》。該建議案得到了市政府的重視,有關建議被采納落實到相關實施方案之中。

                  (五)切實加強政協自身建設

                  一年來,常委會進一步深入學習中共十七大精神和《中共中央關於加強人民政協工作的意見》,更加深刻地認識到加◇強政協自身建設的緊迫性和重要性,把自身建設的重點放在發揮委員主體作用和機關服務保障作用上,充分調動各方面的積極性,不斷提高親民協◤政、為民履職的能力和水平。

                  重視發揮委員主體作用。建立主席、副主席、秘書長聯系常委,常委聯系委員制度,密切相互@間的信息溝通和工作聯系。著眼於發揮界別的特點和優勢,制定《關於重視和發揮界別作用的意見》,設立34個界別活動組,明確界別活動的組織領導、內容形式、責任分工和經費保障。加強委〖員學習培訓,通過舉辦學習培訓班和委員活動日,使每位委員至少參加一次以上學習培訓活動,使委員充分了解政協的基本知識,提高委員遵守章程、履行職責的自覺性和主動々性。擴大委員視察調研的參與面,激發委員的履職熱情,強化委員的履職活動紀律,保證委員的履職成效。

                  重視發揮↘專門委員會基礎作用和政協機∩關服務保障作用。召開市政協專門委員會工作會議,統一認識,交流經驗,有效地促進了專委會工作。各專委會認真完成常委會交辦的各項任務,積極發揮自身優勢開展履職活動。增設委〗員工作委員會,委員服務∑ 聯絡工作提高到一個新的水平。全面加強政協機關的思想、政治和作風建設,順利通過創建文明機關驗收。進一步落實為政協履行職能服〓務的各項工作♀制度,保證機關工作協調統一、規範有序、精幹高效地運行。增設市政協新聞信息中心,加強了政協宣傳工作。高質量地□ 承辦全省政協主席讀書班,服務保障工作得到省政協和各☆市政協的一致好評。密切了與縣(市、區)政協的聯系,加強工作上的聯動協作,相互促進,共同提高。支持政協□之友社、書畫社根據自身特點開展活動,為社會和諧團結發揮積極作用。關心離退休老幹部,認真做好老幹部服務工作。

                  各位委員,回顧過去︻的一年,市政協工作取得了一定的◆成績。這是黨委正確領導,人大、政府支持的結果;是政協各部門與黨政各部門互相配合的結果;是各民主黨派、工商聯、各人民團體◎◎、無黨派人士和各縣(市、區)政協通力合作、相互支持、共同努力的結果;是廣大政協委員辛勤工作、充分發∮揮主體作用的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心感謝!

                  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在許多薄弱環節。政治協商的程序有待進一步規範,民主監督的機制有♀待進一步完善,參政議政的成果有待進一步轉化,部分委員履職的主動性和能力有待進一步提高,反映社情民意的渠道有待進一步拓寬,政協機關作風建設有待進一步深化。在今№後的工作實踐中,我們要認真加以研究,切實予以改進。

                二、2009年工作任務

                  2009年將是我市經濟發展困難更多更大同時又▃蘊含重大機遇的一年,也是※新中國成立60周年和人民政協成立60周年。做好今年的工作,具有十分重要的意義。市政協今年工作◥總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習實踐科學發展觀,圍繞中心、服務大局,親民協政、為民履職,著力服務創業創新,著力促進社會和諧,著力推動民生發展,為我市實現科學發▲展、和諧發展、率先發展,全面建設惠及全市人民的小康社會作出新的貢獻。

                  (一)準確把握經濟社會發展新態勢,主動投入獻策科學發展新實踐

                  當前,世界經濟和金融形勢惡化對我市經濟運行█的負面影響進一步顯現,同時,影響我市經濟社會發展的深層次機制體制性矛盾在這場危機中顯得更加突出。我們要充分發揮政協人才智力優勢,以新理念、新視角、新思維,多謀發展大計,善獻創』新良策,深研長遠之道,富有成效地開展參政議政活動,積極協助市委、市政府以戰略的眼光謀劃發展,以全局的意識統籌發展,以科學的態度抓好¤發展。要切實加強對策性研究,主動就保增長、抓轉型、重民生、促穩定等方面,建諍言、獻良策。要切實加強戰略性研究,重點≡圍繞我市如何充分融入“長三角經濟區”,對接“海峽西岸經濟區”,強化溫州作為區域中心城市的地位,進一步拓展發展空間開展專題調研。要圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神,就深化我市農村▓改革發展的相關課題開展咨政建言。

                  突出團結和民主兩大主題,用愛國主義和社會主義兩面旗幟凝聚各方力量,促進政黨關←系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧,為形成促進發展、維護穩定人人有責,發展成果、和諧社會人人共享的生動局面貢獻力量。充分發揮政√協聯系廣泛的優勢,加強∮與全國各地溫州商會、在外溫州人的聯系,加強與海外僑團、海外溫州人的聯系,切實發揮穿針引線和橋梁紐帶作用,為引進↘外來資本、先進技術、管理經驗及國內外高素質人才作好服務,進一步促進溫州對外開放。加強對臺交流合作,著力做好臺灣有關社團、各界代表人士、青少年的團結●工作,為促進祖國完全統一作出新的貢獻。

                  (二)密切關註“和諧溫州”建設面臨新情況,大力拓展服務民生新渠道

                  當前經濟發展步伐的放緩,給〓社會就業、社會保障、社會治安、城鄉居民增收等民生問題帶來了前所未有的挑戰。要繼續深化“人民政協為人民”的理念,把關註民生、服務民生、改善民生、發展民生作為╳政治協商的重要議題、民主監督的重要內容、參政議政的重要任務,為反映和解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題用心、用情、用力。

                  聚焦民生,關註民情。積極關註關系◥民富、民安、民樂的重大社會問題,力所能及地為黨委政府解近憂、謀遠慮。重點就飲用水安全、民間資本運作的規範管理、建立和諧勞動關系等民生問題開展調研視察。進一步完善和創新為民履職◢的平臺◆和載體,讓履職的觸角延伸到基層,深入到群眾。

                  傳遞民聲,反映民意。進一步加強提案和社情民意信息工作,不斷完善工作機制,積極反♀映不同階層、不同界別、不同群體特別是弱勢群體的呼聲願望、利益訴求,反映影響社會和諧穩定的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,積極促進權利公平、機會公平、規則公平。要走進基層、深入企業、貼近群眾,協調關系、化解矛盾、理順情緒,最大限度增加和↑諧因素,最大限度減少不和諧因素。

                  擴大民主,強化監督。繼續完善市民代表旁聽政協會議,提案內容和辦復情況上網公開,向社會公開征集提案線索等公民直接有序政治參與的形式★,進一步增加委員履職情況的透明度】,使政協工作得到人民群眾更加廣泛的支持和監督。積極組織委員圍繞影響改革發展的突出問題和人民群眾關心的熱點難點問題,開展民∩主監督活動。今年要繼續以溫瑞塘河綜合整治為重點開展有針對性的民主監督活動。

                  多辦實事,多解民憂。大力推動和支持各界委員加強與人民群眾的聯系和溝通,更加關註貧困∞地區群眾的生產生活,更加關註社會困難群體▽的生存狀態,積極組織開展慈善捐贈、救災濟困、扶貧義診、送教下鄉、法律咨詢等公益活動,多為群眾解難事、做好事、辦實事。

                  (三)認真落實市委關於政協工作新部署,努力開創政協工作◥新局面

                  全市政協工作會議的召開和市委《關於進一步加強政協工作的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺,在我市人民政協事業發展過程中具有十分重要的意義。要認真∏落實市委《意見》,全面加強我市政協履行職能的制度化、規範化、程序化建設,切實推進我市民主政治進程。

                  深入貫徹落實《意見》精神。通過理論研討會、專題學習會㊣等形式,使全體委員全面了解市委《意見》的主要精神和基本內容。要按照《意見》中“把政治協商納入決策程序、完善民主監督機制、提高參政議政實效”的要求,切實推進政協履行職能的制度建◆設。根據市委的工作部署,主動提出全年協商的重點,進一步完善協商的程序,切實發揮政協作為各界人士利益表達的△平臺作用↙,努力為黨政決策的科學化、民主化服務。制定民主監督員管理辦法,規範民主監督員的選派和管理工作。組織對←政協建議案、調研報告、重點提案、重要社情民意信息的“回頭看”視察活動,進一步加強對政協議政建言成果的反饋落實。加強對政協履職及支持政協工作情況的宣傳,繼續辦好市政協網站、《溫州政協》會刊和《政情民意中間站》,支持《聯誼報》溫州記者站∑工作,為政協履行職能營造良好的輿論氛圍。

                  (四)主動順應時代發展新要求,不斷推動自身建設再上新臺階

                  慶祝共和國60華誕和人民政協成立60周年,既是市⊙政協的重要工作任務,也是我們推進人民政協事業發展的新契機。通過舉辦隆重、熱烈而又節儉的系列慶祝紀念活動,進一步加深對社會主義制度巨大優越性的√認同,不斷增強各黨派團體和各族各界人士在共同政治基礎上的團結合作,堅定不移地走中國特色社會主義道路。

                  精心組織廣大委員和政協機關幹部開展學習實踐科學㊣ 發展觀活動,準確把握科學發展觀的重大@意義、科學內涵、精神實質和根本要求,著力解決影響政協職能發揮和自身建設中的突出問題,著力構建有利於推動政協服務科學發展的機制〒〒,真正把科學發展觀貫徹落實到政協履行職能的各個方面、各個環節,以科學發展觀來指導和推動政協事業的發展。

                  通過開展委員履職“五個一”活動,建立健全委員聯系制度、委員履★職情況通報制度、委員履職激勵制度,促使委員自覺遵守制度,不斷激發委員協商議政的積極性和主動性。突出界別特點,豐富界別活動的內容和☆方式,充分調動各界別參政議政的積極性。通過搭建平臺,促進合作,更加充分地發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協組織中的重要作用,推動中々國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在我市更好的實踐。進一步加強專委會工作,切實發揮專委會的基礎作用。進一步加強政協機關思想、組織、作風建設,建立健全政協工◣作的制度體系,努力提√高機關工作效能,增強服務保障水平,著力打造一支坐下來能寫、站起來能講、走出去能幹的“三能”機關幹部♀隊伍。不斷完善市政協與縣(市、區)政協聯動協作運行機制,做到思路共同探討,重點上下聯動,信息聯系暢☉通,共同推動我市人民政協事業不斷實現新的發展。

                  各位委員,在推進溫州科學發展、和諧發展、率先發展的新征程上,人民政協具有崇高而光榮的使命。讓我們★緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,在中共溫州市委的堅強領導下,堅定信心、振奮精神、克難攻堅、紮實工作,出色完成今年的各項任務,為開創我市政協工作新局面,為確保我市經濟平Ψ穩較快發展與社會和諧穩定,作出新的更大的貢獻,以實際行動迎接共和國60華誕,迎接人民政協成立60周年!