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                市十一屆人大四次會議決議
                字體:[ ] 日期:2009-02-28 09:38:49 瀏覽次數: 來源:溫州日報

                關於政☆府工作報告的決議

                  (2009年2月27日溫州市第十①一屆人民代表大會第四次☆會議通過)

                   溫州市第十一屆№人民代表大會第四次會議聽取和審查了趙一德市長代表市人民政府所作的政府工作報告。會議充分肯定市人民政府過去一年的ζ 工作,同意報告〖提出的2009年全市經濟社會發展主〖要目標、任務和措施,決定批準這個報告。

                   會議指出,2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一←年,也是蘊含重大機遇的一年。做好今年工作,保持經濟社會平穩較︻快發展,具有十分重要的意義。市人民政府要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平【理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫¤徹落實科學發展觀,有效應對挑戰,積極搶抓機遇,確保經濟平穩較快發展,確保民生持續改善,確保社會√和諧穩定,狠抓工作落實,努力實現全年經濟社會發展目標任務。

                   會議號召,全市人民緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,在中共溫州市委的領導下,堅定信心,振奮精神,克難攻堅,開拓奮進,為開創溫州科學發展新局面而努力奮鬥。

                關於市人大常●委會工作報告的決議  

                (2009年2月27日溫州市第十一屆人民◥代表大會第四次會議通過)

                    溫州市第︽十一屆人民代表大會第四次會〖議聽取和審查了陳笑華副主任受市人大常委會委托所作的工作報告。會議充分肯定市人大常委會過去一年的工作,同意報告〖提出的2009年主要任務,決定批準這個報告。

                   會議要求,市人大常委會高舉中國特色社會主義ξ偉大旗幟,以鄧小平理論∑和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,緊緊圍繞全市工作大▃局,始終把加強民主法制建設作為人大工作的根本任務◥◥,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,加強法律監督和工作監督,服務創業創新、推動轉型升級、致力改善民生、促進社會和諧,為開創溫州科學發展新局面作出新的貢獻。

                  

                關於溫州市2008年國民經濟和社會發展計劃執♂行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃的決議

                 (2009年2月27日溫州市第十一屆人民◥代表大會第四次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議經過審查,並根據財政經濟委員會的審查報告,決定批準市人民政府提出的溫州市2009年國民經濟和社會發展計劃,批準市發展↘和改革委員會受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟♂和社會發展計劃草案的報告》。

                   

                市十一屆人大財政經濟委員會關於溫州市2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

                  (2009年2月26日溫州市第十一屆人民↘代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議審議》了市發展和改革委員會受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。財政經濟委員會根據各代表團的審議意見進行了審查。現將審查結果報告如←下:

                   一、2008年,我市全面貫徹落實科學發展觀,按照市委十屆四次全會的部署,深入實施“創業富民、創新強市”戰略,積極應對各種挑戰,克難攻堅,強化拉動經濟增長的各項政策措施,經濟社會保持平穩較快發展態勢。但也要看到,受國內外經濟環境重大變化等不利因素影響,全市經濟增速趨緩,市十一屆人大三次會議批準的國民經濟和社會發展計劃中,地區生產總值和全社會固定資產ζ投資預期目標々沒有完成,保持經濟平穩較快增長的任務繁重,構建和諧社會的任務仍然艱巨。對這些問題,必須采取切實有效措施加以解決。

                   二、財政經濟委員會認為,市人民政府提出的2009年國民經濟和社會發♂展計劃草案和報告體現了市委十屆五次全會精神,主要預期目標符合我市實際,措施積極可行。建議本次會議批準♀市人民政府提出的2009年國民經濟和社會發展計劃,批準市發展和改革委員會受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

                   三、2009年是我□市經濟發展形勢嚴峻又蘊涵重大機遇的一年,要深入貫徹科學發展觀,按照市委十屆五次全會的部署,認真落實“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的各項工作措施,努力開創我市科學發展新局面。根據代表們的意見,財政經〓濟委員會提出如下建議:

                   (一)認真貫徹落實中央宏觀經濟政策,確保經濟平穩較快發展。把保增長作為今年經濟工作的首要任務,深入∮分解投資任務,細化、量化到具體項目,落實保障措施,確保固定資產投資較快增長。進一步拓展消費新領域,培育消費新熱點,強化消費對經濟增長的拉動作用。充分發揮在外溫州人→優勢,積極創建“溫州名品購物中心”;加大外貿發展的扶持力度,努力拓展外貿新興市場。同時,面對嚴峻的經濟形勢,全市上下要堅定信心,凝心聚力,進一步強化服務意識,深入落實扶持企業的各項政㊣ 策措施,幫助企業排憂解難,增強企業創業發展信心,促進經濟社會平穩較快發展。

                   (二)搶抓擴大內▲需機遇,加快基礎設施和生態環境建設。全面落實中央擴大內需政策,加大項目前期投入,認真做好重大項目儲備和前期工作,積極爭取國家投資,大力推進交通、能源、水利、生態等項╲目建設。全力推進“六大百億工程”建設,突出抓好機場改擴建、鐵路、高速公路、深水港等交通基礎設施和濱江商務區、生態園、鐵路站前區等重點區域建設,深入推進溫瑞塘河綜合整治,不斷完善城市功能。加快項目審批,強化⌒ 建設項目管理和資金監管,提高投資效益。加快推進投融資體制改革,多渠道籌措建設資金,強化項目資金保障。

                   (三)以沿海產業帶開發建設為抓手,大力推進經濟轉型升級。全ξ 力推進沿海產業帶建設,著重抓好民科基地、甌江口等重點區域開發建設和重大項目推進,加大督查跟蹤力度,確∮保沿海產業帶2009年工作計劃任務落到實處。全面實施“工業轉型升級321行動”,推進特色優勢產業整合提升,積極培育新能源、新材料產業。大力發展現代服務業,不斷完善加快服務業發ㄨ展的政策措施,促進生產性服務業發展。制定實施細則,積極推進中心城區“退二進三”。深入開展民營經濟創新發展綜合配套改革試點工作,增強我市經濟發展活力。

                   (四)加快推進農村改▓革發展,推動新農村建設。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神,增加農業和農村發展投入,加快現代農業◥發展和農村基礎設施建設,著力改善農村的發展條件。積極組ξ織落實“家電下鄉”等惠農政策,豐富農村市場商品供應,不斷擴大農村消費市場。加強農村勞動力就業培訓,積極引導農Ψ 民有序轉移就業。加大▂扶貧力度,完善扶貧開發方式,不斷提高欠發達地區的發展能力。

                   (五)全面改↑善民生,推進和諧社會建設。繼續深化“五個一”民生工程,紮實做好為民辦實事項目,著力解決事關人民群眾切身利益的問題。大力▅發展教育、衛生、文化、體育等社會事業,努力提高社會管理水平,加快推進⊙公共服務均等化。加強社會保障工作∩,更好地保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。實施更加積極的就業政策,切實做好大學生和返城民工的就業工作。深入實施“811”環境保護新三年行動計劃,全力打好節能減排攻堅戰。

                關於市中級人民法院工作報告的決∞議

                (2009年2月27日溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議聽取和審查了崔盛鋼院長所作的市中級人民法院工作報告。會議充分肯定市中級人民法院過去一年的工作,同意報告提出的2009年主要任務,決定批準這個報告。

                   會議要求,市中級人民法院高舉中國特色社【會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市工作大局,全面履行審判職能,確保︻司法公正,維護社會公平正義與和諧穩定,為促進我市經濟社會平穩較快發展提供有力的司法保障。

                關於市人民檢察院工作報告的決議

                 (2009年2月27日溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議聽取和審查了李澤明檢察長所作的市人民檢察院工作報告。會議充分肯定市人民檢察院過去一年的工作,同意報告提出的2009年主要任務,決定批準這個報告。

                   會議要求,市人民檢察院高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市工作大局,全面履行檢察職能,確保執法公正,維護社會公平正義與和諧穩定,為促進我市經濟社會平穩較快發展提供有力的司法保障。

                   

                關於溫州市2008年全市和市級預♂算執行情況與2009年全市和市級預算的決議

                (2009年2月27日溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議經過審查,並根據財政經濟委員會的審查報告,決定批準市人民政府提出的2009年市級預算,同意市財政局受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年全市和市級預算執行情①況與2009年全市和市級預算草案的報告》。

                   

                市十一屆人大財政經濟委員會關於溫州市2008年全市和市級預算執行情▆況與2009年全市和市級預算草案的審查報告

                 (2009年2月26日溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議主席團第三次會議通過)

                   溫州市第十一屆人民代表大會第四次會議審議了市財政局受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年全市和市級預算執行情況與2009年全市和市級預算草案的報告》。財政經濟委員會根據各代表團的審議意見進行了審查。現將審查結果報告如下:

                   一、2008年我市各級政府和財政稅務部門以科學發展觀為指導,圍繞省委“兩創”總戰略,貫徹市委重※大戰略部署,全力助推“保穩促調”,按照市十一屆人大三次會議批準的預算,采取各種切實有效的措施,實現了各項收入的較快增長。深化財稅改革,著力推進為民理財、科學理財和依法理財,公共↑財政體制進一步健全。預算執行情況總體較好,市十一屆人大三次會議確定★的年度預算任務已全面完成。但財々政運行中也存在一些問題:後續財源培養進展不快,全年財政收入下行壓力很大;支出剛性不斷增強,財政收支矛盾將進一步凸顯;財稅管理基礎有待夯實;部門預算執行有待進一步規範;專項々資金使用績效有待進一步提高。市政府及財政部門要高度重視,采取切實措施加以解決。

                   二、財政經濟委員會認為,2009年全市和市級預算安排符合★預算法等法律、法規的規定,認真貫徹了中央經濟工作會議精神,落實積極的財政政策,體現了科學發展觀及構建◤和諧社會的總體要求。預算收入保持了與地方經濟發展相適應的增長速■度,預算支出堅持統籌兼顧、收支平衡和量入為出的原則,調整和優化了財政支出結構,嚴格控制一般性支出,保證重點領域的支出需要。預算草案總體可行,為實現預算的措施是積極的。建議本次會議批□準市人民政府提出的2009年市級預算,同意市財政局受市人民政府委托提出的《關於溫州市2008年全市和市級預算執行情況與2009年全市和市級預算草案的報告》。

                   三、2009年將是全市財政經濟運行較為困難的一年。隨著全球①金融危機蔓延,對實體經濟影響逐步加深,經濟增速放緩已成為當前和今後一個時期經濟運行中的主要矛盾,對財政收入□ 的影響將日益顯現。財政保民生、保穩定、促發展的任務繁重,減收增支的矛盾將十分突出。因此,必須清醒認識當前嚴峻的財政形勢,增強憂患意識,牢固樹立過緊日子思想,堅定信心,迎難而上,紮◣實做好增收節支各項工作,努力完成全年財政收支任務。為此,財政經濟委員會建議:

                   (一)落實積極的財政政策,推動我市經濟平穩增長。把保增長作為首要任務,加大“三農”投入,保證各級財政對農業投入增長高於經常性收入增長幅↓度。積極籌措資金,支持政府主導的重大基礎設施和民生工程建設,加快發展沿海產業帶和都市經濟圈ζ▲。調整和優化財政支持經濟發展的政策措施,著力推動科技創新,促進產業轉型升級。促進中小企業發展和外貿進出口的穩定增長,促進節能減排和循環經濟發展,促進高新技術產業和現代服務業發展,切實提高政府投資項目『的經濟效益和社㊣ 會效益。

                   (二)狠抓增收節支,確保財政收支平衡。堅持依法治稅,優化稅收結構,增強地方財力。探索創新非稅收入征收管理,增強政⌒ 府統籌調控能力。調整優化財政支出結構,重點保障對農村建設、科教文衛、就業創業和社會保障▓等民生領域的投入,加大對低收╲入家庭的補貼和救助力度。加大環境保護和生態建設投入,完善財政生態保護資金管理辦法,健全生態補償資金管理制度,積極推進生態市建設。壓縮機關公用經費,嚴格控制會議、出國、購車▼等經費開支,堅持勤儉辦事業,努力降低行政成本。

                   (三)加強財政監管,提高資№金使用績效。強化預算約束,落實預算責任,嚴格預算執ㄨ行,切實維護預算的嚴肅性。進一步做好財政專項資金清理整合工作,有效整合資金用途相近的專項資金,及時清理㊣長期未使用的沈澱資金,盤活財政專項資金存量。加強專項資金監管,減少資金審批環節,加快資金撥付速度,確保專款專用。積極開展財政支出績效評價和績效審計工作,不斷提高財政資金使用◥效益,確保用好納稅人每一分錢。充分發揮審計職能,加強對全部政府性資金的監督。加強政府性債務監管,防範和化解財政風險。

                   (四)深化財政改革,推進公共財ぷ政建設。按照建設公共財政的要求,穩步推行“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個╳口子”管理模式。探索建立國有資本經營預算,強化國有資產監督。健全預算編制、執行、監督“三分離”的預算管理體系,充分發揮公共財政職能,不斷提高財政管理水平。進一步完善清理規∩範津補貼工作方案,加大財稅政務信息公開力度,繼續推進部門預算、國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革。