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中國人民政治協商會議第八◣屆溫州市委員會常務委員會工作報告

(2007年3月26日在政協第九屆溫州市委員會第一次會議上)

蔣 雲 峰

各位委員：

　　我受政協第八屆溫州市委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議，並請會議列席人員提出意見。

　　一、四年工作回顧

　　八屆市政協任期的四年，是我國順利實現“十五”計劃並跨入“十一五”發展新時期的四年，也是我市在全面建設小康社會征程上闊步前進、經濟社會發展取得豐碩成果※的四年。四年來，市政協在中共溫州市委的領→導下，堅持以鄧小平理論和◣◣“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領政協工作全局，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，突出團結和民主兩大主題，提出並實踐“親民協政”工作定位，把促進發展作為第一↘要務，把構建社會主義和諧社會作為工作主線，紮實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作都邁出了新的步伐，取得了新的成績，為促進我市現代化建設發揮了應有的作用。八屆市政︾協的四年，是探索創新的卐四年，是充滿活力的四年，也是有所作為的四年。

　　(一)確立“親民協政”工作定位，並貫穿於本屆政協工作始終

　　八屆市政協伊始，常委會結合學【習“三個代表”重要思想，把胡錦濤總√書記提出的“立黨為公，執政為民”作為政協工作的根本要求，就如何有效地開展政協工作進行了思考和討論，提出了“親民協政”的工作定位。實踐親民協政，一是貼近群眾，協助黨委政府做好各項工作；二是體察民情，在履行職能◆中充分反映民意；三是激發民氣，凝聚人心，著眼於培育地方的民主氛圍，以形成萬眾一心謀發展的局面。“親民協政”的核心在“為民”，也就是把實現最廣大人民的根本利益作為政協履行¤職能的出發點和落腳點。市政●協確定的這一工作定位，得到了中共溫州↙市委和省政協的充分肯定，在全省政協系統產生了一定的影響。

　　四年來，常委會把“親民協政”工作〒定位貫穿於政協工作的始終，進行了許多有益的嘗試和探索。首先是精心組織並努力活躍政協多種形式的例會和各項活動，使之成★為更加開放和更加貼近群眾的“議政堂”。全會期間召開的專題座談會成為大會發言、小組討論之外的又一個協商議政的重要平臺，政協委員與市委市政府領導面對面開展協商、交換看法，取得很好的效果。常委會議安排自由發言時間，舉行雙向交流會，邀請◤黨政有關領導向委員通報情況、聽取意見。邀請公民旁聽例會及參加政協有關視察調¤研活動逐步形成制度，走上規範，成為政協活動中擴大群眾參與面的重要內容。其次，常委會特別重視發揮政協的民意功能，不僅要求委員深入各界別群眾之中，反映社情民意，同時■努力在履行職能中體現民意，使ξ人民群眾的呼聲、意願、訴求充分地體現在所提意見、建議之中，成為卐黨委政府決策的重要參考。常委會還結合市委市政府的工作，開展了一系列民意調查活動。四年來，先後就市委市政府開展的“效能革命”活動、“萬名幹部下基層”活動、“五個一”民生工程等進行民意調查。通過明查暗訪Ψ Ψ 、隨機問卷、向委員和市民發放征詢意見表等形式，將人民群眾的想法和要求原汁原味地反映上去，為促進黨委政府決策民主化科學化，為市委市政府的重大工作部署爭取廣泛的民意♀支持，以及◤營造良好的民主氛圍起到了積極的作用。三是積極協助黨委政府解決經濟社會發展和事關人民群眾利益的問題。2004年，用電緊張成為全社會共同關註的熱點問題。常委會組織委員深入調研，提出《關於緩解我市電力緊張的建議案》，有關建議得到ζ　重視，為緩解電荒發揮了重要作用。2005年，市委市政府把安置房建設作為一項重要政治任務來抓。對此，政協常委會組織委員和市民代表為解決安置房建設中遇到的困難和問題獻計獻策，同時積極向政府反映拆①遷戶的困難、願望和訴求，以維護他們的合↓法權益。對個別“釘子戶”問題，則以各種方式協助、支持市委市政府采取堅決有效的措施加以解決。

　　(二)把構建社會主義和諧社會作為工作主線，發揮了具有特殊意義的□　重要作用

　　中共中央作出構建社會◥主義和諧社會的重大決策部署後，常委會分析了我市構建社會主義和諧社會的特有環境，在八屆三次全會上提出要把構建社會主義和諧社會作為工作主線。八屆十二次常委會議作出為構建和諧社會服務的決定，要求廣大政協委員不僅要為構建和諧社會建言∞獻策，更應以一名負責任的社會成員身份自覺參與，從我做起，身體力行。

　　維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的重要內容。常委會發動委員以普通群眾的身份，向各界別群眾介紹黨委→政府各項決策意圖↘和工作情況，做好宣傳①全局、釋疑解惑的工作，使群眾增加理解，增進共識，從而支持黨委政府工作。通過組織形式多樣的活動，對我市文明城市創建、“平安溫州”建設等工作進▓行視察監督和獻計出力，為工作的順利開展作出不懈的努力。重視做好群眾來信來訪工作，認真負責地處理政協委員和人民群眾的來信來訪，促進了一些問題的妥善解決。

　　關註民生、真心實意地為群眾排憂解難，是常委會常↑抓不懈的一項重要任務。幾年來，組織人員☉深入我市貧困地區，蹲點調查，尋找加快脫貧致富、促進城鄉協調發展良策。在企業家委員中開展“百家企業幫百村”活動，組織企業家到貧困鄉村實地考察，搭建合】作平臺「，促成了一批合作項目的實施。中央作出建設社會主義新農村的戰①略部署後，常委會馬上做出安排，組織人員了解我市實施新農村建設中碰到的問題和現實困難，並提出解決的方案報送市委市政府。《政情民意中間站》欄目圍繞新農村建設話題做了系列節目，積極為我市社會主義新農村建設◇做宣傳、提建議。常委會還多次組織委員開展視察活動，了解新溫州人的工作生活狀況，努力幫助新溫州人解決討薪難、看病難、子女就學難、文化活動少等問題『。廣大委員以高漲的熱←情，通過各種形↑式自覺參與構建和諧社會實踐，以自己的真心和真情，關心社會、關心群眾。2005年，市政協聯合各縣(市、區)政協開展“關愛員工、做構建和諧勞動關系帶頭人”活動。全市企業界委員廣泛響應，建章立制、查漏補缺，湧現了很多關愛員工的生動事例和先進典型，在社會上引起了較大反響▅，產生了良好的效果。這些年來，強臺風多次襲擊我市，給人民群眾的生命財產帶來了重大損失。每次災後，常委會都迅速發動委員和機關工作人員開展向災區人民獻愛心活動。2006年特大臺風“桑美”給我市南部地區造成重∑　創，委員們在短短的幾天時間，就向災區人民捐款〖〖200多萬元人民幣及價值400萬元的ζ　物資。同時，市政協還組織部分委員和專家深入災區調研，就加強我市的防臺抗災、重建家園工作向市委市政府提出█意見建議。各界別委員還積極開展╲各種公益活動，結對幫扶、資助貧困學生完成學業，送教、送醫、送文藝下鄉，為外來人員提供無償法律服務等，以自己的實際行動，弘揚了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，為營造真誠互助、團結友善，我為人人、人人為我的和諧氛圍盡了一份力量。

　　常委會重視發揮政協作為團結各界、發揚民主重要場∩所的作用，加強同各界人士的聯絡聯誼，促進各方面的團結合作。積極支持民主黨派和無黨派人士利用政協的平臺參與國是、議政建言、發揮作用。大力拓展與溫籍港澳▼臺僑各界人士的聯系∞渠道∑　∑　，及時掌握僑情動態。主動協助黨○委政府為港澳臺和海外委員、僑胞僑屬解決一些實際困難，為他們了解情況、履行職能創造條件。加強與外地溫州商會的聯系，鼓勵和動員在外溫籍ω　能人支持家鄉建設，為構建和諧社會貢獻力量。

　　(三)把促進發展作為履行職能的第一要務，積極為推進溫州經濟社會發展建言獻策

　　常委會抓住事關我市發展全局的重大問題，開展各種形式的協商議政、視察調研活動，為促進我市經濟ㄨ社會發展服務。

　　換屆之初，市委提出“一港三城”發展戰略，常委會根據市委的總☆體部署開展視察調研活動，分別向市委市政府及省政協報送了《建設國際性輕工城，提升制造業整體水平》、《當前我市經濟發展若∮幹問題的建議》等調』研報告，就進一步明確溫州在全省建設先進制造業基地中的重要地位、調整經濟結構、培育優勢產業、改善投資創業環境等問題提出中肯的建議，積極協助市委市政府解決我市經濟發展中存在的問題。市委九屆六次全會作出建設“三個溫州”的戰略部署後，常委會堅決貫徹市委的決定，圍繞實施“四大工程”、“破三難、打三仗”等，既當好“宣傳員”、“協理員”，又當好“督查員”。組織人員赴外地溫州商會，向溫籍企業家宣傳、介紹有關政策，並為他們◣回溫創業做一些牽線搭橋工作。針對企業供地※難、進場難和已批土地〖難以落實等問題，開展一系列視察監督和跟蹤督查活動，積極協助市委市政府推進各項工作。

　　四年來，常委會選擇我市經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織力量深入調查研究，開展︾咨詢論證，向市委市政府報送了一批專題調研報告，如《加快欠發達地區發展的若幹意見》、《關於溫州市發展第三產業若幹問題的建議》、《關於拓展民營經濟發展空間》、《關於推進我市生產性服務業發展的若幹問題的建議》等。這些報告，由於其形成過程均經反復ぷ調研、再三推敲，因而質量較高，引起市♀委市政府領導的高度關註，所提意見建議有的成為決策的重要參考或依據，有的直接被吸納到有關文件。

　　常委會還采取專題通報、協商╳討論等形式，就我市經濟社會發展中的一些∏問題，邀請市委市政府或有關部門領導直接聽取委員意見，為科學決策提供參考。各專門委員會在完成常委會部署的工作任務的基礎上，也獨立地組織委員開展了形式多樣的視察調研活動，所涉及的有和馨※行動、船舶工業發展、城市沈積垃圾處理等二十多個課題。由於選題務實，反映問題及時，提出的意見建議具有針對性並富有見地，普遍受到市領導和㊣　有關單位的重視，往往收到立竿見影的效ぷ果。

　　(四)註意改進工作方式方法，努力提高履行職能實效

　　常委會著眼於提高履行職能的實效，根據不斷發展變化的形勢，註意改進工作方式方法，努力使政協工作不斷形成新◤的凝聚力，激發新的活力，並體現時代特色。

　　民主監督本著與人為善的原則，既切實註意加強民主監督力度，又註重寓監督於支持之中，把重點放在提出富有建設性的良策上，把著眼點放⌒　在解決問題、促進工作上。在監督的方法【上，也力求形式多樣，切合實際。如2005年開展的對市政園林局的民主監督，註重與對方的溝通，不僅指出不足，也肯定成★績，還及時向市委市△政府反映其自身難以解決又急需解決的問題。對市公安系統窗口工作開展的監督活動，采取現場觀察、模擬辦事、模擬報警、訪問辦事群眾等方式，摸清了市和有關縣(市、區)公安局一線窗口單位的許多真實情況，從中既發現存在的問題和不足，更看到公安系統所取得的成績，同時也了解到」他們的實際困難，積極地予以反映。兩次監督活動，都取得了很好的效果。

　　提案工作在繼承歷屆政協好作法好經驗的▽基礎上，把工〓作重點放在進一步提高提案質量和提案辦◤理質量上，並努力發揮提案在政協工作中的全局性作用。委員的※提案質量意識進一步加強，提案質量進一步提高。完善了提案督辦工作的有關制度，規範了工作程序，註重對№提案資源的開發利用，增強了提案的實際效果。

　　《政情民意中間站》電視欄目自創辦以來，一直堅持貼近民意，關註民生，努力構築順暢、融洽的政情與民意交流平臺，發揮了“橋梁”、“紐帶”作用，也體〗現了民主監督的功能。每期節目力求圍■繞政府和群眾共同關心的話題，邀請黨委政府及有關部門領導、專家和市民代表與政協委員共同參與，在寬松、和諧的氣氛中，開誠布公地交流和探討，以【達到溝通思想、增進共識、凝聚人心的目的。從2002年開播至今年2月底，已制作播出節目229期，深受社會各界的歡迎，被評為浙江省優秀電視欄目，成為政協工作的一大亮點。

　　(五)采取各種有效措施，切實抓好自身建設

　　常ω委會把加強學習作為一項重要而緊迫的任務，積極推動政協委員和各參加單位深入學習黨的十六大及中央各次全會精神，學習胡錦濤總書記的重要講話和《江△澤民文選》，學習憲法和政協◇章程，進一〗步提高了認識，增強了履行職能的自覺性。中共中央《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《關於加強人民政協工作的意見》頒發之後，常委會高度重視，及時認真地組織一系列學↑習活動，並多次邀請全國政協的專家來溫進行講座。重視政協理論研討工作，圍繞“親民協政”工作定位、政協的民意功能、委員主體作用以及其他與政協履行職能密切相關的課題，多次進行研討，使我們作為地方政協工作◎者得以保持理論上的清醒。

　　“三化”建設取得成□　績。逐步健全和完善工作機制，規範協商議政的內容和程序，制定和修改了全會工作規則、加強與民主黨派、無黨派人士聯系等十多項工⊙作制度，促進各項工作有卐章可循、有據可依，做到細化、有序化。重視發揮←委員的主體作用。加強了組織工作力量，認真抓好委員約談會、委員聯絡小組活動等工作載體，為委員構築了更多知情知政和參政議政活動平臺。市政協領導主動下基層、進企業與委員約談，聽取委員的意◆見建議，深受委員歡迎，也激發了委員參政議政熱情。

　　專委會的基礎性作用得到了發揮。在完善工作機制，充實人員、加強力量的基∩礎上，重視對專委會工作的領導●和相互之間的協調，使專委會真正成為常委會領導之下的工作機構和□帶領委員開展活動的責任組織。加強機關工作班子和幹部隊伍建設，加大幹部交流任用、掛職鍛煉的力度。活躍機關工作氣氛，機關人員◥的服務意識、服務質量進一步提高。關心老委員並積極支持政協之友社開展社友學習與聯誼活動。

　　加強與黨政有關部門的協調和配合，加強同全國政協、省政協和各兄弟城市政協的聯系與溝通，加強對縣(市、區)政協的指導◥和聯系並共同開展聯動視察調研活動。文史資料工作取得較大成績，編輯出版了5輯文史資料。成立了市政協書畫社，不定期舉行社☆友采風筆會活動。《溫⊙州市政協誌》經過全體機關人員共同努力，在老同誌的關心、指導下順利出版，為了解市政協的歷史，提供了一個重要渠道。

　　四年來，上級領導對我市政協工作十分關心。原中共中央政治局常委、九屆全國政協主席李瑞環同誌專門為我市『政協題詞“人民至上，實踐第一”，給了我們極大的鼓舞。全國政協領導和省政協領導多次來溫視察和檢查工作，對我市政協工作給予具體的指導。四年來，中◣共溫州市委不斷加強對政協工作的領導。市委召開了全市政協工作會①議，並出臺了加強◥政協工作的相關文件，市委理論學習中心組還專題學習了《中共中央關於加強人民政協工作意◣見》。市委市政府領導特別是主要領導每年都向市政協通報工作情況和工作思路，經常到政協談心溝通，了解情況，聽取意見，交待任務，並ㄨ給予多方面的關心，為市政協履行職能的各項活動創造條件，也給予了有力的鞭策。市政協四年來所取得的成績，是中共溫州市委正確領導的結果，也是市人大、市政府及有關部門和全市廣大人民群眾的大力支持≡≡，全體委員共同努力的結果。在此，我謹代表八屆市政協常委會向所有██關心支持人民政協工↓作的同誌們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的不足和差距，主要表現在↘：理論學習的深♀度不夠；發揮民主黨派和界別作用的辦法不多、平臺不足；組織在縣(市)的政協委員參加政協活動較少；“三化”建設有待進一步加強等等。這些都需要今後花大力氣認真研究，切實加以改進。

    二、四年工作的體會和認識

　　四年的工作實踐使我們認識到，要使政協工作取得一些▼實實在在的效果，我們必須有所作為。既要腳踏實地、埋頭苦幹，更要開動腦筋、勤於思考，積極探索、開拓創新。四年來，我們緊密結合溫州實際，努力開拓工作新局面，采取了一些創○新的作法，積累了一些經驗≡≡，體會很深。(一)堅持黨的領導，是做好政『協工作的根本保證

　　堅持黨對人民政協的領導，是政協事業始終沿著正確方向前進的根本保證，也是政協開展工作必須遵循的一項根本原則。常委會自覺與以胡錦濤同誌為總書記的黨中央保持一致，服從和服務於大局，嚴格按照市委市政府的總體部署開展工作。在組織委員履行職能中，無論建言獻策還是批評監督，都堅持以有助於加強●和改善黨的領導，有助於黨政決策的民主化科學化，有助於改革發展和㊣穩定為前提。堅持重大事項主動匯報、主動溝通，使政協工作始終置於市委的領導之下，取得重視和支持。積極承擔市委交辦的各項任務，並充分利用自身優勢，努力協助市〗委市政府做好各項工作。中共溫州市委從堅持和完善我國基本政治制度、加強民主政治建設的高度出發，真正把政協工作納入到重要議事日程，並與市委的全局工作緊密結合起來，統一研究，統一部署，對政協工作切實做到了真重視、真關心、真發揮，確保了市政協工作始終朝著正確的方向發展。現在，一個黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合◣的工作格局在我市已經形成並日趨穩固。

　　(二)突出民意功☆能，是人民政協體現以人為本、發揮作用的內在要求

　　本屆ξ政協以來，我們多次討論到一個問¤題，即政協的民№意功能。人民政協作為我國政治架構中的重要組成部分，無論從性質、構成或職能來看，都是一個具有重要民意功能的組織，我們應該特別重視這一功能，並把它放在突出的位置予以加強。去年二月份以來，通過學習《中共中央關於加強人民↓政協工作的意見》和胡錦濤總書記在全國“兩會”黨員負責人會議上的講話精神，我們對此又加深了認識。

　　幾年來，我們在工作中力求緊密貼近群♀眾，深入╳體察民情，積極反映社情民意，做好凝心聚力的工ㄨ作；在協商議︼政、履行職能的全過程中，都以準確把握民意、體現民意作為著眼點和著力■點。這樣做的結果不僅為營造生動活潑的政治局面發揮了政協的促進作用，也有力地提升了政協履行職能的水平和質量。實踐使我們認識到，脫離了群眾，忽視了對民意的深入了解和真實把握，政協的工作就會變得沒有意義。只有充分發揮民意功能，才能彰顯政協的優√勢，並體現出政協作為四套班子之一而與其他班子的互補作用。

　　(三)團結合作、凝聚力量，是人民政協在構建和諧社會中發揮作用的重要任務

　　人民政協在構建和諧社會中具『有自身固有的獨ω特優勢。政協聯系廣泛♂♂、包容性強的特點，使我們能夠聽到來自不同界別、不同階層的各種聲音，了解和反映社會方方面面的真實情況。政協亦官亦民的特殊身份，使委員一方面對黨委政府的中心工作及其決策有較全面的了解、較深刻的理解，同時能切身體會各界群眾的喜怒哀樂、所思所求所盼。通過委員向群眾介紹全局、宣傳政策，有利於使黨委政府確定的發展目標和各項決策措施在∮各界群眾中形成共識，進而成為廣大群眾的自覺行動。政協作為各界反映★情況、發表意見、表述利益訴求的平臺，可以ぷ在交流、探討之中求大同、存小異，有利於協助黨委政府妥善協調各方的利益關系。在這個平臺上開展♂的討論有時也會發生尖銳的意見分歧，也會出現對黨政機關工作的批評，但這種體制內的人民群眾有序的政治參與是有益的，它發揮著“減壓閥”、“緩沖器”的作用，促使積聚的矛盾以一種社會能夠承受的、比較緩和的方式逐步釋放。人民政協應該加倍努力，做好促進團結、化解矛盾、凝結人心、集聚力量◣的工作，在構】建和諧社會中發揮力所能及而又有特殊意義的作用。

　　(四)蘊含善意、註重實效，是政協開展民主監督需要堅持的原則

　　政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重》要組成部分，是在堅持四項基本〓原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的∩方式進行的政治監督和工作監督。民主監督應該加強，但必須蘊含善意，註重實效。在開展民主監督工作中，不僅要幫助有關部門發現存在的問題，提出中肯的、善意的批評意見，還要認真地思考研究，提出富有見地的建議，為促進黨政機關轉變作風、改進工作，構建黨委政府與人民群眾之間的和諧信任服務。蘊含善意，註重實效，首先←要求做到明道理。我們提出∑的意見、批評、建議要力求做到既體現民情民意，符合溫州實◤際，又合乎國家的政策法規和發展大局。二是添幹勁。要用兩分法的態度，既指】出對方的缺點，也要肯定成績；既要有批評，也要在消除誤解，增進共識，加強團結上下功夫。要幫助被監督對象尋找解決問題和困難的辦法，甚至為對方消除工作中的障礙積極呼籲，使他們放下包袱，輕裝上陣。三△是促發展。政協履行職能，是為了促進經濟社會的發展，服務於發展這個大局，民主監督也不例外。

　　(五)加強培訓、突出界別、構築平臺，是發╱揮委員主體作用的有效途徑

　　政協的優勢蘊藏在政協委『員之中。發揮←委員的主體作用，是人民政協履行職能的重要基礎和關鍵。但是，如何發揮委員的主體作用，卻是一個需要認真研究並在實踐中認真探索的課題。實踐告訴我們，發揮委員的主體作用，首先要提高委員的使命感和責任感，增強履行職能的自覺性和能力水平。因此，委員培訓工作應該予以足夠的重視。其次要加強組織工作，根據委員由界別組成的特點，開展形式多樣的聯絡活動，繼續探索發揮界別作用的〒方法和途徑，充分調動各界別參政議政的積極性。三要為委員提供更多知情知●政和參政議政活動的平臺和渠道。委員只有知情知政，才能了解全局，把握大局；也只有通過參加各種參政議政活動，才能發揮作用，並不斷提高履行職能█的水平。本屆政協實行由專職常委和專門機構負責界別聯絡聯系和活動組織的作法，被證明是行之有效的。

　　(六)著眼全局、深入調研，是政協提高建言獻策水平的基礎環節

　　調查研究作為政協組織和廣大委員履行職能的一項基礎性工作，已成為市政協協商監督、參政議政活動的必＠備步驟。調查研究的質量，直接□　關系到政協履行職能的效果。政協的調研工作不能停留於僅僅觀察一些現象、反映一些社情民意，而應該□著眼全局，透過現象反映事物的〒本質，歸納總結一些帶有規律性的東西，並提出具有操作性的建議。

　　政協的調研應該具有自己的特色。為了實現某一工作目標，制定相應的政策和措施，黨委政府事前都要進行認真深入的調查研究，經常的情況是，黨政機關掌握的信息量要遠遠大於政協的同誌。為此，政協要使自己的調研成果切實有用，就必須認真選好角度，找準切入點，不只是沿著其〓他同誌已進行過的路徑再走一遍。政協調研報告所ξ　提的對策不能人雲亦雲，應該盡量做到言別人所未能言，說他人之不便說。只有這樣，我們的調查研究才是真正有效的，才能真正起到拾遺補缺的作用，成為真正意義上的決策參考，甚∮至決策依據。

    三、對今後工作的建議

　　各位委員，中國共產黨溫州市第十次代表大會提出“全力進行現代化建設新的偉大實踐，使我市實現由總體小康到全面小康的第三次跨越”，這是一個具有鮮明時代特征的新的奮鬥目標和戰略任務。實現這一目標和任務，是全市人◥民的共同願望，也是全體政協委員義不容辭的職責。新形勢、新任務為我市政協事業▲的發展提供了新的機遇，也對我市政協工作提出了更高的要求。我們∏要在中共溫州市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實◣科學發展觀，堅持團結和民主兩大主題，把促進發展作為第一↘要務，把協助黨委政府構建和諧社會作為工作主線，切實履行政協職能，為我市全面實現小康、推進政協事業新發展做出新的貢獻。為此，我們向政協第九屆溫州市委員會建議：

　　(一)加強學習，充分發揮人民政協在我市政治生活中的重要作用

　　學習是人民政協的優良傳統。要完善學習計劃，創新學習形式▲，豐↘富學習內容，努力提高委員的政治素質和履行職能水平，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，提高運用科學理論解決實際問題的能力。

　　今年下半年，中國共產黨將召開第十七╳次全國代表大會，我省不久也將要召開省第十二次黨代會。深入學習貫徹中共十七大和省十二次黨代會精神是全體政協委員、政協各參加單位和各級政協的重要政治任務。要充分運用理論學習中心組、各種例會及其他形式開展學習活動，切實把廣大▃委員、各界人士的思想行動統一到中共中央的決策部署》上來，把各方面的智慧和力量凝聚到中共中央和省委、市委確立的發展目標上來，努力協助黨委政府把溫州的各項工作做好。《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，是以胡錦濤同誌為總』書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發，加強人民政協工作的一項重大舉措，我們要繼續深入學習，深刻理解並貫徹落實《意見》的精神實質，以推動我市人民政協事業不斷向前發展。

　　(二)提高履職水平，為促進我市科學發展與和諧建設發揮重要作用

　　今後五年，是我市認真貫徹科學發展觀與構建社會主義和諧社會戰略思想，建設“三個溫州”，推進第三次跨越的五年。我們要圍繞中心，服務大局，突出特點，發揮優勢，積極協助市委市政府〓向既定的發展目標邁進。選擇關系⌒　國計民生和人民群眾切身利益的一些重大問題開▃展協商議政、建言獻策活動，充分發揚民主，深入調查研究，集中各方面的智慧，向市委市政府提出切實可行的意見和建議。

　　充分發揮黨▓派團體組織和政協委員的社會影響力，積極主動地協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力工作，努力為維護社會穩定貢獻力量。充分發揮政協的民主監督作用，繼續探索和完善監督形式，加強與其ξ　他監督形式相互配合，註重監督的實效性。充分發揮╱提案的全局性作用，努力提高提案質量和提案辦理質量，增強提案的實際效果。暢通民主渠道，擴大公民直接有序的政治參與，以我【們出色的、體現政協特點的工作方式和方▽法，引導公民理性合法地表達利益訴求和政治願望。積極開展同港澳臺同胞、海外華僑華人和在外溫州人的聯系，增進他們的愛國愛鄉情結，為家鄉的社會主義建設作貢獻。

　　(三)突出民意功能，把“履職為民”作為政協工作的出發點和落腳點

　　突出民意功能，是堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為人民政協工作的出發點和落腳點的具體體現，也是保證政協工作有所作為、政協事業不斷發展的有效〗手段。要發揮ζ　政協聯系面廣、亦官亦民的優勢，加強與社會各界群眾的聯系和溝通，發動委員深入群眾之中，多與群眾談心切磋、交流探討，做群眾的知心人。要把體現民意貫穿於政協履行職㊣能的全過程，對於一些事關群眾利益的問題，既要站在黨委政府立場考慮問題，協助黨委政府把工作落在實處，也要設身處地為群眾著想，從更好地實現群眾的利益出發，提出我們的意見建議。在協商議政、視察調研以及提案、建議案中，都應把人民群眾的要求和呼聲『真實、及時地反映給黨委政府。從而為黨委政府的決策、措施更加貼近實際，更加切合最大多數群眾利益發揮政協的作用，使政策措施既維護全〖局，又能更加貼△近民心。

　　(四)完善工作機制，推動自身建設上新臺階

　　要以促進黨ξ派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用和加強機關建設四個方面為重點，全面推進政協的自身建設。

　　充分發揮民主黨派、無黨派人士在政協履行職能的各個環節中的作用，尊重和保障各民主黨派在政協會議上以本黨派名義發表意見的權利，支持各民主黨派和無黨派人士參與我市重大決策的協商∩討論及其履行職責▂的各種活動。註重發揮政協組織的界別特點︽和優勢。豐富界別活動形式，完善界別活動機制。政協專門委員會要加強與相關界別的聯系，發揮在組織委員履行職能中的基礎性作用。切實發揮政協委員的主體作用。進一步完善委員↑聯絡聯系工作，擴大委員知情知政權，完善委員參政議政平臺，健全委員意見建議的跟蹤反饋機制。加強對縣(市、區)政協工作的指導，密切聯系，相互學習，共同提高。全面加強政協機關的思想、政治和作風建設，不斷探索▅完善為政協履行職能服務的各項工〓作制度，保證機關工作協調統一、規範有序、精幹高效地運行。

　　各位委員，《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的頒發，預示著人民政協將進入一個新的發展時期，我們正站在新的起點上，政協∩事業前程遠大、大有可為。2007年，是科學發展與和諧建設邁出新步伐的重要之年，是實施“十一五”規劃、推進“三個溫州”建設的深化之年。我們要緊緊圍繞市委的總體部署，抓住經濟社會發展和人民群眾關註的熱點難點問題，積極開展政治協商、民主監督、參政議政的各項活動，努力協助市委市政府把各項工作落到實處，推進溫州的經濟社會又好又快地發展。讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的中共中央周圍，在中共溫州市委的領導下，高舉①鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗◥幟，全面貫徹落實科學發展觀，同心同德，群策群力，振奮精神，紮實工作，為實現我市第三次跨越，推動我市經濟、政治、文化和社會事業的協調發展，開創我市政協工作新局面而努力奮鬥！